与普通朝会不同，大朝会是大周一年之中礼仪规格最高的朝会，到这一天，会由皇帝亲自率领文武百官祭祀天地宗亲，以求来年风调雨顺。
结束祭祀后，百官见礼，这一次是真正意义上的“百官，”上至高品大员，下至还未入流的士子，番邦使臣，皆要朝拜皇帝。还有便是地方州县的官员，每到年底他们也要进京汇报过去一年的工作，这一点不论哪个时代皆是大同小异。
今年却与往常不同，主持大朝会的是负责监国的吴王殿下，他代行天子之责，主持祭祀和接见百官的职责。而且更让人诧异的是，以往不怎么有过交情的齐魏二国均是派来了使臣朝贺，这放在过去是闻所未闻。
之所以两国会派使臣，赵桓对此也心知肚明，刚刚结束不久的齐魏战事让两国元气大伤，而唯有大周因为没有插手战事，反倒趁齐国自顾不暇时谋夺了徐州之地，国力不仅没有受损，反倒因为应天多了道屏障而大大增强。因此双方此时都不敢得罪大周，故此十分礼遇。
结束完祭祀和朝拜，百官还要在大庆殿内再开一场会，其内容和后世政府公司做的年终报告类似，大约是回顾过去一年所得所失，展望明年的光景。
韩正言站在玉阶下，手捧着一张稿子，背对着赵桓和皇后韩玉儿向百官抑扬顿挫地念道，“去岁，我大周仰赖殿下洪恩浩荡......”
纵使韩正言念得极为生动，但架不住铺天盖地的困意，赵桓坐在后面昏昏欲睡，幸而朝臣们离得远看不清他，而且他们大都将目光集中在韩正言身上，没人注意到正在打瞌睡的赵桓。
韩正言手里的稿子是政事堂打磨了足足一个月才写出来的，因为要在百官面前宣读，还要昭告天下，因此遣词造句十分讲究，若是被有心人抓住小辫子那就贻笑大方，有损国威了。
“去岁吴王殿下不避斧钺，亲自率军平定蜀地卫氏叛乱，而后派军夺取徐州之地，使我大周拓地千里。同时还在应天推行预防天花的牛痘之法。”
“然百姓无知，谈及天花色变，幸而宗室有金城郡主，不避艰险，亲身试验牛痘之法，天下苍生得以免受天花之苦！应天百万黎庶，现已有三成接种牛痘，无一人因此亡毙，此皆赖吴王殿下之圣德！”
让金城郡主接种牛痘这一招，算得上神来之笔，有宗室亲自出面，彻底打消了应天百姓对牛痘的恐惧，人家天潢贵胄都以身作则了，自己还有什么害怕的呢？
“同时，按政事堂所令，非我大周子民不得接种牛痘，通过此令，一举清查出应天周边二十万尚未登记在册的男女老幼！”
这二十万被清查出来的人口，其中有八万是成年男丁，他们一直生活在大周的土地上，但因为想逃避赋税徭役，故借助世家和佛寺道观免税的特权，选择成为他们的佃户。
但牛痘的出现让赵桓有了个清查人口的好办法，究竟是选择继续隐匿下去，还是选择接种牛痘，登记成为大周的户民。大部分人都会选择第二种，毕竟谁能保证自家还有家人这一辈子没病没灾？虽然成了在编的户民就要缴纳赋税，但总比死了要强，死了可就什么都没了。
而为了让这部分黑户心甘情愿城外大周百姓，赵桓又下令改革徭役和减免赋税，同时每个成年男丁授田六十亩。虽然每个百姓缴纳的赋税减少了，但缴纳赋税的主体却变多了，一来二去大周的税收并没有因此减少，反而增加了不少。
落实到普通百姓身上，他们自然不知道这么多曲曲折折，只知道自己以后缴纳的赋税变少了，那赵桓对他们来说便是天大的好人了。
至于那六十亩授田，其实赵桓手头没有那么多土地，对普通百姓来说更像是一种份额。譬如有六十亩无主的荒田，只要你开垦出来，那便算到你的了。
只不过应天周边的土地大都是有主的，因此这个政策更多鼓励的是百姓向外开垦荒田。虽然有很多百姓不愿背井离乡，但这六十亩田地是实打实可以传给子孙后代的，因此仍有不少人动心。
到这儿，冗长的稿文已经被韩正言差不多念完了，而赵桓也因为偷偷打了个瞌睡精神饱满无比，待到韩正言念完他起身道，“明年，本王承诺，只要外无敌寇入侵，内无乱臣贼子叛乱，绝不擅起刀兵，与民休息！”
赵桓顿了顿继续道，“幸赖祖宗阴德，我大周得牛痘之法使百姓免于天花之苦，现在在应天推行已颇有成效，本王认为是时候向整个大周推行牛痘之法了！”
“殿下圣明！”韩正言第一个拜道。
“先别急着圣明。为百姓接种牛痘的同时，还要记住一件事，那就是只为我大周百姓接种。借这个机会，本王想看看我大周究竟有多少百姓，究竟有多少可耕之田！”
赵桓终于是说出了自己的目的，他要清查大周的人口和土地。
无论放在那个时代，这都是一项艰巨的工程。同样的下方文武百官无不倒吸了一口冷气，清查人口土地，费时费力不说，土地和人口牵扯太多，利益错综复杂。哪怕是大权在握的皇帝想要理清也不是件容易事，说不定下方臣子就能安排你一个失足落水，暴毙而亡。
不过赵桓却不惧怕这些，明面上他有何健护卫，暗处也有墨影。平日里端上桌的吃食，至少有十几人为其验毒，虽然繁琐，但为了身家性命不得不谨慎一些。
“本王知道这是项极为艰巨的任务，因此会调拨两位得力之人。录事姚长卿，以及交州知州冯国才，你们二人在明年开春后，负责到地方监察田亩人口，所到之处，地方州县官员必须配合！”
“同时，本王调拨一个营的禁军和鸿骑卫供你们二人节制，五品以下官员，若是敢阻拦你们，可先斩后奏！”