裴矩三人赶上皇帝御驾时，队伍已经进了马邑郡境内。
杨广等着三人消息，没有过多啰嗦，让三人简单行礼后直接说事。
裴矩抱拳道：“禀皇上，微臣认得，来人确实是义成公主的信使。他说始毕可汗率20多万大军南下袭击咱们。这是公主的信函。”
裴矩报告时，将牛皮信封递给苏燮。
苏燮是皇帝身边通事谒者（秘书），上传下达是本职工作。
他接过信封，抽出里面那张帛书呈给杨广。
杨广接过帛书，看了两遍后递还给苏燮。
苏燮将帛书装进信封，又还给裴矩。
这算是绝密外交文书，是要在裴矩那里存档的。
杨广：“张瑾，你去找张（虔威）大夫，吩咐全体停止行进。苏燮，你派人通知宇文述、来护儿、苏威、樊子盖、虞世基、萧瑀几位爱卿，来朕的营帐开会吧。”
张瑾、苏燮领命而去。
没过多久，皇帝杨广主持前线临时常委会。
人员到齐后，杨广要求裴矩首先如实陈述义成公主的信函内容。
接着，杨广抛出会议议题：北巡队伍是继续北上还是后撤？撤往哪里？
大伙都清楚，继续北上绝对太冒险。这个选择直接pass。
真正议题是撤往哪里。
有三个选项：1、附近东北方向的堡垒雁门郡治雁门城（代县），约150里。2、东都洛阳，约1300里。3、西都长安大兴城。约1700里。
由于洛阳、长安太远，不是此时最佳选项，会议很快决定撤往雁门郡城。
杨广下令：齐王杨暕率3万精兵去驻守雁门郡西南130里处的崞县（忻州崞县），那里是雁门郡通往洛阳的咽喉要道。也是北巡队伍的退路。
随即，北巡大队差不多10万人启程，向雁门郡城开拔。
4天之后，北巡队伍平安抵达雁门郡城附近。
张瑾派出的轻骑先锋早就与雁门郡守陈孝意见过面了。
陈孝意率官员们出城恭迎大隋天子及北巡重臣们。
如果是正常情况，皇帝巡视雁门城，会让绝大多数军队驻扎在城郊，只带后宫随员、官员们、部分禁卫军进城。
但这次情况不寻常，皇帝和北巡队伍全部浩浩荡荡开进了雁门城。
雁门城里本来只有4万来人。忽然装进去10来万，一下子成了一个中等城市。
郡城原来4万多市民家庭全部成了旅店。
虽然拥挤了几倍，但这可是大隋皇帝的北巡队伍，原居民暂时也得到许多好处，无人有怨言。
当然，原居民并不知道，他们很快就会身不由己陷入战争，家园被拆下来成为城墙上的防御工事构建。
进城后，杨广立即下令：
由现在起，雁门城实行军管。
宇文述担任雁门城军事总指挥；
樊子盖任雁门郡总管，负责政务/后期。
宇文述随即召集高中级将领开会，分配任务：有人负责加固城墙，有人负责重修堡垒，有人负责网格化分割街区、执行戒严令，有人负责城内巡逻……
文官们全部配合樊子盖，接管雁门郡城行政、财务、后勤事务。
雁门郡原太守陈孝意自然成为樊子盖的第一助理。
苏威相对较为超然。他的资格比樊子盖老，级别也比樊子盖高点，没有重大疑难杂症，樊子盖不会没眼色麻烦到他。