京都，关白府。
冷雨，如织。
菲莱全国战备的消息，与瀛洲杨坚闭港观战的急报，几乎是前后脚，被湿漉漉的信使呈到了德川景盛的案前。
殿外风雨如晦，殿内，这位东瀛实际的掌权者，脸色比窗外的天色还要阴沉。
他没有立刻召集众臣商议那份可笑的“四海盟约”，而是命人将一张巨大的东瀛海图，推至殿中。
修长的手指，重重地压在了海图的东海岸线上，那里，正对着奉天三港的方向。
“奉天三港，一级临战。北洋水师，已成合围之势。”德川景盛的声音很轻，却让殿内的空气骤然一紧，“海煞，要灭了。”
他缓缓抬眼，扫过刚刚闻讯赶来的水师总大将织田烈，以及伊达政、真田骁等一众水师核心将领。
“海煞若灭，奉天的白灯，下一步，便会照到我大和的海门之前。”
此言一出，殿内死寂。
德川景盛没有再废话，直接命军吏展开那份早已蒙尘的《东瀛沿海防区旧册》。
“织田烈。”
“在！”
“你，统领左翼舰队，镇守西南外海！从今日起，所有通往菲莱、瀛洲的航路，一只苍蝇，也给本督盯死了！”
“伊达政。”
“在！”
“你，统领右翼舰队，镇守东线边境！高丽方向若有异动，本督要你第一时间，将战报送到京都！”
德川的命令清晰而冷酷：“只守，不许擅自越界出击。但奉天的一船一灯，皆须入册，一日三报！”
“遵命！”织田烈与伊达政轰然应诺。
然而，王令刚下，真正的麻烦，才刚刚开始。
九州岛津氏的使者第一个出列，躬身道：“关白大人，非是本藩不愿协防。实是……船只龙骨多处未修，不堪远航啊！”
西国毛利氏的代表随即附和：“大人明鉴，我藩沿海渔户大半未归，粮草亦有不足，此时抽调主力，恐……恐寒了民心。”
四国的长宗我部、北疆的津轻，诸藩使者如同商量好一般，纷纷出列哭穷。
那岛津使者，甚至还从袖中掏出一本破旧的清册，言辞恳切：“关白请看，此乃本藩能战之船，已尽数列于此，绝无虚报！我等已是尽力支援中央了！”
殿内，一众出身藩镇的官员，立刻低声附和，场面一度十分感人。
德川景盛调兵的第一道军令，就这么被软绵绵地，当众顶了回来。
织田烈气得须发皆张，猛地踏前一步，怒斥道：“国难当头，尔等竟敢阳奉阴违！误国之罪，担当得起吗！”
伊达政单手按刀，虽一言不发，但冰冷的眼神已说明了一切。
几名中央军吏张了张嘴，却又不敢直接给这些藩镇定罪。毕竟，逼反了，局面更难收拾。
就在这尴尬的死寂中，一直立于宗室席位末尾的靖王，忽然发出一声冷笑。
他慢悠悠地道：“关白大人昨日还言，四海盟约可震慑奉天。今日，连自家海岸的船，都点不齐么？”
此言一出，德川景盛的脸色，彻底沉了下去。
但他没有发怒。
那是一种暴风雨来临前，令人窒息的平静。
“好，很好。”德川景盛缓缓转身，竟笑了起来。“既说无船，既说无粮。”
他对着殿外，轻轻拍了拍手。
“抬上来！”
三口沉重的樟木箱，被亲卫重重地顿在殿中，发出沉闷的巨响。
箱盖打开，里面并非金银，而是堆积如山的军械账册、港口粮票，以及沿海各处哨船的灯号簿！
德川景盛没有再看那些使者，只拿起一本账册，逐项发问，声音不大，却字字诛心。
“岛津使者，你说无船。可否解释一下，上月，九州军械市新成交的那批炮车，为何都刻着你岛津家的藩纹？”
“毛利大人，你说无粮。那为何，你毛利家在北港的粮仓，敢公然挂出‘先供本藩，概不外调’的木牌？”
他每问一句，那几名藩镇使者的脸色，便白上一分。
那些旧日里用来敷衍中央的种种手段，在这一刻，被血淋淋地摆上了台面！
织田烈眼中精光一闪，他等的就是这一刻！
他大步上前，从第三只箱中，抽出了一卷特殊的副录。
那副录的封皮上，赫然写着四个字——《藩镇裂账》！
“诸位，或许不知。”织田烈冷笑道，“这份裂账，乃是奉天暗探冒死送出，又被我方截获的。上面，将各藩缓交、欠交、拒交中央的船数，与你们各自港口真正的船影，都对得清清楚楚！”
他将副录重重拍在岛津使者的脸上。“睁开你的狗眼看看！你报上来的十艘旧船，与你家藏在渔港里的三十艘新式快船，奉天的探子，都替你记着呢！”
“轰！”
大殿之内，一片哗然！
所有藩镇使者，都如同被掐住了脖子的鸡，再也发不出半点声音。他们做梦也想不到，自己竟会被敌人的情报，活活钉死在自家的军议殿上！
德川景盛缓缓走下高台，在死一般的寂静中，为这场闹剧，定下了最终的调子。
“诸位，听清了。”
“今日，不是征夺藩产，是战时协防！”
“所有船只，按海岸防区，统一登记调用！战后，按损耗，由中央双倍补偿！”
他顿了顿，目光扫过每一个面如死灰的使者。
“但若再有虚报船数、拖延军令者，便不是补偿的问题了。”
“是按战时误防，通敌叛国，论处！”
军令如风，快马传遍东瀛四岛。
九州、西国、四国、北疆……各处藩镇港口，几乎是同一时间，被手持关白令的验船官、兵部吏和水师军官，强行接管！
几艘原本藏在渔棚后的精锐快船，被硬生生拖了出来。
一桶桶所谓的“受潮火药”，被当场砸开，换上中央调拨的岩仓干药。
一门门老旧的炮座，被强行拆换，钉上了刻有“协防”二字的木牌。
藩镇的私兵们，脸上写满了不甘与屈辱，却只能眼睁睁看着自家的船只，被编入东瀛海防军册，从此，身不由己。
京都，德川景盛紧接着下达了战时物资管控令。
沿海粮草、火药、铁料、船木，一律不得私自外运！
所有出入境船只，必须验印、验舱、验人！凡无关白府与海关奉行双印者，一律按通敌论处！
北条、今川等奉行雷厉风行，当夜便封锁了海关账册，从无数旧商线中，搜出了数条试图暗中流向瀛洲和海煞方向的走私渠道，尽数斩断！
三日后。
织田烈的左翼舰队，与伊达政的右翼舰队，同时出港列阵！
数百艘战船，沿东西两线，如两柄出鞘的利刃，遥遥指向东海。
沿岸的炮台，尽数补入了火铳、火炮与干药，烽火台昼夜换班，狼烟与白帆，连成一片，构筑起一道密不透风的钢铁长城。
德川景盛亲临海岸高台，海风吹得他衣袍猎猎作响。
他看着这幅被他强行捏合而成的海防画卷，向身后所有将领，重申了他的最终军令。
“奉天剿匪，我东瀛，只观战，不接战。”
“但战火若敢越我海界一步，便以全岸炮火，相迎！”
王令之下，渔船归港，商路停检，藩镇入册，京都戒严。
无数探哨快船，如水下的游鱼，不断潜伏至奉天剿匪战场的外围，将远处的灯号、炮声，与舰队的每一个细微动向，源源不断地送回左右两翼。
东瀛，这头一直潜伏在侧的猛虎，终于在奉天的兵锋之下，彻底亮出了它的爪牙，进入了最高级别的戒备状态。
它收起了所有的侥幸与试探，只剩下冰冷的观望。
而此时，东海之上，那张由奉天王法与北洋水师织就的天网，已经开始，缓缓收紧。