议事堂里，灯火通明。赵罗坐在主位，两侧依次坐着赵远、赵伯公两位族长，还有赵虎、赵诚、赵五叔公，以及归附后表现突出的老王（军器监匠人）、王二（原俘虏铁匠）等人。桌上铺着一张铁石山周边的详图，旁边堆着几份文书——有农政司报上来的秋收预估，有工造司的火器产量清单，还有外情司传回的北方清军动向。
自击溃官军、技术突破后，铁石山的规模早已不是“山寨”二字能概括：控制范围扩展到周边数十里，人口近两千（含族人、归附者、俘虏劳工），有军队、工坊、农田、粮仓，甚至有了简易的学校和医馆。可管理上，还是沿用之前“族长+头领”的松散模式，遇事临时召集，常常手忙脚乱——农政司要调粮食给工坊，得找赵罗；军务司要补充火药，也得找赵罗；外情司接了情报，还是得先报给赵罗。
赵罗看着众人，开门见山：“诸位，铁石山如今人多地广，内要管生产、练军队，外要防官军、备鞑子，再像以前那样东一榔头西一棒子，肯定不行。”
赵伯公叹了口气：“是啊，前日农政司说要修水渠，工造司说要先炼钢材，两边争起来，还是得你拍板。你一个人，哪顾得过来？”
“所以，得立个章法，建个架子。”赵罗顿了顿，声音沉稳，“我决定，正式成立‘铁石山护民府’。”
“护民府？”众人低声重复，眼里带着好奇。
“对，护民府。”赵罗解释，“咱们不是反贼，也不是流寇，是守着这片土地、护着这里百姓的。叫‘护民府’，明明白白告诉大家，咱们的根在这里，要让这里的人活下去，活得好。”
他站起身，走到墙边挂着的空白木牌前，拿起炭笔，开始划分职责：
“护民府由我暂任府主，总揽全局。下设五司，各司其职，互不统属，但需协同办事。”
“第一，军务司。”赵罗看向赵虎，“负责铁石营的训练、调遣、防御工事修建，还有武器装备的分配。赵虎，你作战勇猛，熟悉军队，这个司的主管，非你莫属。”
赵虎猛地起身，抱拳：“属下必不负府主！定把军务抓得严严实实！”他本就爱兵，如今有了专门的司职，更是精神一振。
“第二，工造司。”赵罗转向赵五叔公和老王，“负责所有工坊（火器、农具、冶炼）、技术研发、矿产开采、工程修建。五叔公，您是咱们的老匠人，经验足；老王师傅，您懂军器、善改良，你们俩共掌工造司，五叔公为主，老王师傅为辅，如何？”
赵五叔公笑着点头：“有老王师傅搭伙，我求之不得！工造司保证给咱们造出最好的枪、最利的炮！”老王也躬身应道：“定竭尽所能，不负所托。”
“第三，农政司。”赵罗看向赵伯公，“负责农田耕种、粮食储备、畜牧养殖、水利修建，还有大棚蔬菜的供应。伯公，您管了一辈子田，这事您最拿手。”
赵伯公捋着胡子：“放心，农政司保管让大家有饭吃，粮仓永远满着！”
“第四，民政司。”赵罗看向一位归附后负责户籍管理的老秀才（姓陈，曾是落魄书生，归附后因识字被重用），“负责户籍登记、治安巡逻、孩童教育、医馆诊疗，还有调解族人与归附者的纠纷。陈先生，您识字懂理，心又细，民政司就交给您。”
陈秀才连忙起身，拱手道：“府主信任，陈某定当秉公办事，让山寨上下和睦有序。”
“第五，外情司。”赵罗最后看向赵诚，“负责情报收集（尤其是北方鞑子和周边势力）、对外联络（贸易、外交）、细作排查。赵诚，你一直管情报，沉稳可靠，外情司由你主管。”
赵诚应道：“属下明白！定让护民府耳聪目明，提前察觉危险！”
五司职责分明，主管人选也各得其所——有老族人，有归附的匠人，有落魄书生，不分出身，只看能力。众人看着赵罗划分的架构，都觉得条理清晰，之前的混乱有了着落。
“各司之下，可根据需要设属吏。”赵罗补充道，“比如军务司可设训练、装备、防御三吏；工造司可设冶炼、火器、工程三吏，都从有功、有能的人中选。以后有事，各司先自行商议，解决不了的再报护民府，由我决断。”
“好！这样一来，就清爽多了！”赵远点头称赞，他最清楚之前管理的混乱，如今五司分设，效率肯定能提上来。
商议定了，赵罗让人取来一块打磨光滑的梨木牌匾，亲笔写下“铁石山护民府”六个大字，字迹遒劲有力。
次日清晨，议事堂外挤满了人——有族人，有归附者，有战兵，有工匠。赵罗亲自将牌匾挂在议事堂的门楣上，红绸揭开，六个黑底金字在阳光下闪闪发亮。
“从今日起，这里就是护民府议事堂！”赵罗站在台阶上，对众人朗声道，“各司其职，各负其责，守好咱们的家，护好身边的人！”
“护民府！护民府！”
众人齐声呐喊，声音里带着振奋和归属感。
以前，他们是“铁石山的人”，如今，他们是“护民府的子民”。这不仅仅是名字的变化——军务司管军，工造司造器，农政司供粮，民政司安民，外情司探路，一个微型政权的框架，就此稳稳立了起来。
赵罗看着挂起的牌匾，又看了看下方一张张充满希望的脸，轻轻舒了口气。
这不是称王称霸，是为了在乱世里活下去的必然选择。有了这样的统治体系，铁石山才能像一台精密的机器，高效运转，应对内外部的一切挑战——无论是官军的围剿，流寇的骚扰，还是北方清军的威胁。
阳光洒在牌匾上，“护民府”三个字透着一股安稳的力量。
铁石山，不再是一股单纯的民间势力。它成了一个有着完整功能的政治实体，像一颗钉子，牢牢钉在这动荡的明末大地上，昂然屹立。
前路依旧凶险，但有了这副骨架，有了各司协同的力量，他们就能扛住更猛的风浪。