西曜国一直对万华国虎视眈眈，琼皇信不过西曜国，道：
“要是朝廷刚从西北防线调兵，西曜国就发动战争呢？”
虽然前世直到李晏死前西曜国一直都没再与万华国发动战争，但这一世好多事情都已经改变，李晏也不能保证这一世西曜国就不对万华国发动战争。
“儿臣有一个主意：
将西北边防有作战经验的部分老兵调到古甸州边界，同时西北边防也招募新兵。
但这次招收的新兵实行世袭军户制。”
琼皇第一次听到“世袭军户制”，问：“你说的‘世袭军户制’是何意？”
“这个‘世袭军户制’是信善向儿臣提起的，目前还只是一个想法，并没有成型。
儿臣原本想讨论得比较完善才说与母皇听。”
“你先说说无妨。”
“信善曾向儿臣建议边军采取是世袭军户制。
‘世袭军户制’类似羽林军中的父子兵，由朝廷招募的边军为基础，就地安置、建立军户，分给军户军田。
军户战时打仗、闲时种地。
军户可以免除一定的税赋徭役，但每户必须世代出丁进补上代边军的缺额。
这个世袭军户制推行有几个好处。
只是招募多少边军、分多少军田、免除多少税赋都没有开始商讨。
而且实行世袭军户制会有哪些弊端目前也不知道。”
李晏这一解释，琼皇听懂了。
如果边疆实行世袭军户制，有几个好处：
一、保障兵源稳定
军户世代承袭，父亲死后由儿子接替，形成稳定的军事力量来源。
这种制度确保了军队的持续性，避免了频繁征兵带来的社会动荡。
二、减轻国家财政压力
军户平时耕种军田，不仅自给自足还能缴纳一定的赋税，减少了朝廷的军费开支。
三、提升军事战斗力
军户家族世代从军，从小接受尚武教育，战斗素养较高。 ?
四、促进边疆屯垦
军户在边境地区屯田，既巩固了国防，又推动了边疆地区的农业开发和城镇建设，增强了中央对地方的控制力。 ?
五、快速动员能力
战时还可以迅速从军户中征召兵力。
至于实行世袭军户制的弊端，自然也会有，但想到能有这么多好处，琼皇暂时顾不得以后的弊端。
“不管是不是从西北边防调兵前往古甸州边界，你都先和信善将这个世袭军户制整理出来。”
“好。
古甸州那边呢？”
“古甸州如今才刚乱，等到乱得不可开交、适合朝廷出兵的时机还需要不短的时间，不着急。”
李晏回想了一下：
前世古甸州大军压境、萧清河出征古甸州发生在武德十六年九月。
这一世，和韩辛达成协议的时间提前了两年，如果按照前世的时间推算，应该是明年九月的事情。
虽然不是很急、但也得提前应对起来。
不过李晏现在并没有说出来，因为前世的明年夏天还发生了一件大事：
大苑国进犯万华国。
这一世，许多事情都发生了改变，明年夏天大苑国会不会进犯万华国还不一定。
但为了以防万一，还是要未雨绸缪。
李晏准备回去同萧清河讨论以后再说。
……
**
东宫
又是一个黑夜降临。
最近因为查封凌烟阁、查获许多犯事的人，黑衣卫忙得不可开交。
作为黑衣卫的统领，事事需要他决断，萧清河自然更忙。
等萧清河踏进李晏的院落时，已是子时。
远远地，萧清河就瞧见李晏的屋子非常亮堂。
李晏还没睡？
萧清河原本打算先去偏殿洗漱，想到李晏还没睡，就先进了李晏的屋子。
刚一进屋，就听见李晏的声音：“回来了？”
萧清河很喜欢李晏说“回来”，这样代表李晏认同这里也是萧清河的家。
“嗯，你怎么还没睡？”
“原本有些公事同你说，没想到你忙到这么晚。”
“什么事？”
“也不急，而且一时半会也说不清楚，你明天早些回，我们再说。”
“那你先睡。”
李晏朝萧清河伸出双手：“抱我去床上。”
“我刚从外面回，身上冷。”
“我不怕冷。”
萧清河拿起羊毛毯包住李晏，再隔着羊毛毯抱起李晏。
见萧清河这样细心，李晏在萧清河脸上亲了一下：“这是奖励。”
萧清河在李晏唇上轻啄了一下：“那可不够。”
想起琼皇今日叮嘱她要节制的话，李晏道：
“今晚真不行了。
母皇今日看到我眼下的乌青，都开口让我们节制了。”
萧清河也看到了李晏眼下的乌青，有些心疼：“好，以后节制。”
将李晏放到床上后，萧清河将包着李晏的羊毛毯拿开：“你先睡，我洗漱完就来。”
“好”。
等萧清河洗漱完过来时，李晏已经睡着了。
萧清河将多余的烛火灭掉、只剩下几盏照夜，轻手轻脚上了床。
萧清河刚躺下，李晏就习惯性地依偎过来。
萧清河将李晏抱进怀里，一夜好眠。
第二日卯时正，萧清河习惯性地醒了。
他侧头看了看依偎在他怀中的李晏，想着李晏昨天说有事要说，便没有起床。
其实也是给自己找一个赖床的借口。
不过也睡不着了，萧清河便在脑中理顺公事。
辰时初，李晏醒了过来。
见萧清河还在，含糊不清问：“什么时辰了？”
“辰时初。”
辰时初啊？
李晏的睡意顿时消散一些：“你怎么还没起床？”
“你昨晚不是说有事同我说吗？我就没起床了。”
“我再睡会。”
“好。”
李晏再次醒来，是两刻钟后。
这一次，李晏是彻底醒了。
见李晏醒了，萧清河道：“我替你穿衣服。”
萧清河不是第一次替李晏穿衣服，他如今穿得一点也不比沉香差。
李晏也不矫情：“好。”
萧清河先下床穿好自己的衣服，然后再拿了李晏的衣衫过来。
替李晏穿好衣服，萧清河又替李晏拿来牙刷、牙粉、漱口杯……
萧清河做这些事情轻车熟路，一看就是做习惯的。
等李晏洗漱完，萧清河又吩咐沉香传早膳，才问李晏：“你昨晚想说什么事？”