郑康成的搅局，如同投入烈火中的一滴冷油，非但未能熄灭“实学”大会的火焰，反而让这火焰燃烧得更加炽烈，更加深入人心。林枫在论辩中展现出的气度、智慧与务实精神，通过在场数万人的口耳相传，以及各方势力的探马细作，以前所未有的速度，向着天下的每一个角落扩散。
“潜龙出水”，不再仅仅是一个形容，而是正在发生的、无可争议的事实！
大会接下来的几天，气氛更加热烈融洽。没有了恶意的干扰，真正的思想碰撞与交流得以深入进行。各家学者就具体问题展开激烈而富有建设性的辩论，无数新颖的观点和可行的方案被提出，甚至当场就有一些合作项目被敲定。
林枫并未全程参与所有讨论，但他坐镇中枢，本身就是一种强大的象征和定海神针的作用。他偶尔的发言，总能切中要害，引导着讨论向着更务实、更高效的方向发展。
大会闭幕当日，林枫做出了几项震惊天下的决定：
第一，成立“北疆实学总院”。 由陈文担任首任院长，苏晓、许行、公输衍、清虚子等各领域顶尖人才担任副院长或首席教授。总院并非传统的官学，而是一个集研究、教育、实践于一体的庞大机构，下设农学院、工学院、医学院、律法院、军事学院等多个分院，面向天下招收学员，不分贵贱，唯才是举。这标志着“实学”从此有了一个正式的、强大的传承与发展基地。
第二，颁布《北疆新政纲要》。 这份纲要系统地阐述了以“实学”为指导的施政理念，涵盖了吏治、经济、军事、文化、民生等各个方面。其中最引人注目的，是明确提出了“鼓励工商”、“保护私产”、“改革税制”、“推广新学”等在许多保守派看来“惊世骇俗”的条款。这无异于向全天下宣告，北疆将走一条与以往任何势力都截然不同的道路。
第三，与南疆、西域诸国签订《朔方通商盟约》。 正式确立了官方的、受保护的贸易路线和规则，北疆的盐、铁、布匹、部分军械将流向南方和西方，而南疆的珍贵药材、巫蛊特产、西域的良马、玉石、香料也将源源不断输入北疆。这不仅带来了巨大的经济利益，更象征着林枫构建的“势”，已然超越了中原内部争斗，开始具有了影响区域格局的能力。
第四，也是最重要的一点，林枫正式宣布，整合北疆现有兵力及归附势力军队，组建“北疆都督府辖制诸军”，简称“北府军”！ 由他亲自担任大都督，谢玄、石蛮、张贲、赵黑虎等为核心将领。同时，确立以“兵家道种”结合“实学”理念为核心的修行与战阵体系，作为北府军的建军之本。
这一系列组合拳打出，天下为之失声！
这已经不是简单的割据或壮大，而是在构建一个全新的、拥有独立思想体系、经济体系、军事体系和文化向心力的政权雏形！
“潜龙”不仅出了水，更开始舒展筋骨，搅动风云，显露出吞纳四海的雄心！
大会结束后，各方反应强烈。
江东，江州。
皇甫极看着手中厚厚一叠关于朔方大会的详细报告，沉默了整整一个时辰。
“实学总院……新政纲要……北府军……”他喃喃自语，最终长叹一声，“此子……已非疥癣之疾，乃腹心之患矣。其志……不在小。”
王清岚在一旁，脸色阴沉得可怕：“太尉，绝不能任由他如此发展下去！必须遏制！”
“遏制？”皇甫极苦笑一声，“如何遏制？动兵？师出无名，且胜负难料。经济封锁？他已打通南疆西域。舆论攻击？郑康成前车之鉴犹在……如今，只能暂避其锋，静待其变了。” 他第一次感到，面对林枫，有种无处着力的深深疲惫感。
西凉，金城。
韩天枭将报告狠狠摔在地上，眼中充满了嫉妒与暴戾：“好一个林枫！好一个潜龙出水！竟然让他搞出如此大的声势！贾诩！你的计策呢？！难道就眼睁睁看着他坐大？！”
贾诩依旧面无表情，缓缓捡起报告，沉声道：“大王息怒。林枫之势已成，强行遏制已非上策。然，木秀于林，风必摧之。他如今风头太盛，已成众矢之的。我们不如……再帮他添一把火。”
“如何添火？”
“可秘密散播消息，言林枫于朔方大会期间，曾言‘皇纲失统，当有德者居之’，并透露其北府军下一步目标，乃是‘兵发中原，清君侧’……”贾诩的声音如同毒蛇吐信，“同时，可遣密使联络北漠残部，告知他们林枫正在全力消化整合，此乃复仇良机……此外，对江东，亦可示好，表示愿与太尉‘共商应对北疆之策’……”
韩天枭眼中凶光闪烁：“驱虎吞狼，隔岸观火？好！就依文和之计！”
北疆，朔方。
大会的喧嚣已然散去，但带来的影响却在持续发酵。实学总院开始紧锣密鼓地筹建，第一批来自各地的优秀学子已经报名。《新政纲要》开始在北疆及归附地区推行，虽然遇到了一些阻力，但在强大的军事实力和民心支持下，正稳步推进。北府军的整编与训练更是如火如荼，讲武堂人满为患。
林枫站在都督府最高的望楼上，身后是陈文、苏晓等核心。
“主公，经此大会，我北疆根基已固，大势初成。”陈文语气中带着感慨与振奋，“潜龙出水，接下来，便是龙腾九天之时了。”
苏晓望着林枫挺拔的背影，轻声道：“只是，前方的风浪，恐怕也会更加猛烈。”
林枫负手而立，远眺南方那广袤的中原大地，目光平静中蕴含着无尽的深邃与力量。
“风浪欲来，便让它来吧。”
“这天下，沉寂得太久了。”
“也该让世人听听，来自北疆的龙吟了。”
他的声音很轻，却仿佛带着千钧之力，与脚下这片蓬勃向上的土地，与那初具雏形的北府军魂，与那万千汇聚而来的人心信念，融为一体。
潜龙已出水，接下来的，将是席卷天下的惊涛骇浪！