这两年时间不但大周变化很大，就是罗刹国也是变化很大。因为罗刹国羡慕大周的活力和国力，罗刹国皇帝在和大周签订停战条约之后，就马上挥师西进，把欧罗巴联军打的喘不过气。要不是有着野猪皮的存在，欧罗巴联军续了一口命，欧罗巴早就倒在了罗刹国的铁蹄下。
即便欧罗巴联军有了野猪皮，但是还是实力悬殊。罗刹国在两年的时间里不但暂时打败了欧罗巴联军，更是直接占领了北欧罗巴海海边的三个国家。
这样一来罗刹国就在西方获得了出海口，这可是罗刹国百年来的夙愿。
随着大周取消了农业税，罗刹国皇帝也进行了农奴改革。罗刹国皇帝规定所有罗刹国的农奴都可以自赎，这个自赎的价格每年都会由罗刹国皇室综合各方意见决定。
农奴除了自赎，还可以参军。所有参军的农奴都自动成为一般自由民，不再奴隶。
随着罗刹国农奴改革之后，罗刹国的国力增加虽然有限，但是罗刹国的炮灰部队战斗力强大的不是一点两点。
之前罗刹国军队的炮灰，那是真的炮灰，虽然说不上十死无生，那也是九死一生。所以罗刹国的炮灰部队几乎没有什么战斗力，全靠这一股恐惧和狠辣支撑。
现在的罗刹国也是模仿大周，把罗刹国军队划分为三个等级。第一个等级就是和大周边疆军团一样精锐的罗刹国骑士军团，第二个等级就是和大周边镇军团一样精锐的罗刹国精锐军队，第三个等级就是具有战斗力的炮灰。
大周随着火车修通到新的大周和罗刹国新的边境，大周在边境屯兵百万。既然大周驻军百万，罗刹国为了防止被偷袭，就直接在边境屯兵超过三百万，是大周的三倍。
经过五年的战争，罗刹国上下都不敢小觑大周，毕竟五年的战争让罗刹国所有人都知道了天朝的实力。
随着时间到了隆政十三年秋季，大周又在筹划新动作。隆政皇帝和贾赦开始准备在大周实施省，州府，区县，镇一级，村一级的五级行政管理制度。
随着大周和罗刹国之间战争结束，大周不再需要千万规模的大军驻扎在边疆。因为有大量的士兵退伍，只是这些士兵退伍之前都需要经过培训才能成为村镇以级的官员。
虽然大周实施五级行政管理需要大量的人才，但是刚好大周和罗刹国之间的战争结束，大周可以让超过六百万大军退役。
有了这六百万有知识，有文化，有追求，有理想的退伍士兵，大周成立村镇级别的管理机构的人才缺口直接就少了差不多一半。
至于其他的行政人员缺口就是从现有的吏员中择优录取的，还有就是秀才，举人也可以报名成为村镇以及的官员。
隆政皇帝之所以敢这么大张旗鼓的在大周的核心统治区成立村镇以及的行政机构，除了人才缺口有了解决方案，最主要的还是新增村镇一级管理机构已经在边疆省份小规模实施，效果刚刚的好。