靖康二年秋，九月初十。
临安府衙改建的监国大殿内，第一次正式大朝会的气氛庄重而肃穆。
虽不及汴京皇宫的恢弘，但经过整饬，亦是旌旗分立，甲士肃然。
文武百官分列两侧，左侧以张叔夜、李纲等北地南迁的老臣为首，风尘仆仆却目光坚毅。
右侧则站着以朱胜非、吕颐浩等原赵构麾下降臣及部分江南本土官员，衣冠楚楚却神色各异。
谭渊、杨霆、萧青鸾等将领身着戎装，立于武官班首，一股沙场带来的凛冽之气，与文官的儒雅形成鲜明对比。
辰时正刻，司礼监高唱：“监国驾到——”
殿内顿时鸦雀无声。
所有人的目光齐刷刷投向大殿正门。
赵福金身着玄色衮服，上绣日月山河十二章纹，头戴七旒珠冠，在四名宫娥的簇拥下，缓步走入。
她的步伐尚带一丝属于帝姬的轻盈，但腰背挺直，下颌微抬，目光平视前方，努力维持着监国的威仪。
朝阳恰好从东窗斜射进来，照在她年轻却已显坚毅的脸上，珠旒轻晃，熠熠生辉。
“臣等恭请监国圣安！”在张叔夜的带领下，群臣躬身行礼，声浪回荡在殿宇之间。
“众卿平身。”赵福金的声音清越，带着一丝刻意压制的紧张，落座于临时打造的监国宝座之上。
谭渊按剑立于御阶之下，如同磐石，无声地散发着支撑与威慑。
朝会伊始，张叔夜便手持玉笏，率先出列，声音洪亮而沉凝：“监国，如今朝廷南迁，百废待兴，金虏虎视江北。当此存亡之际，须定立国策，凝聚人心。老臣与陆明远等，殚精竭虑，草拟《安民定策疏》一道，伏请监国圣裁！”
赵福金微微颔首：“张卿且奏来。”
张叔夜展开奏疏，朗声诵读。
这道奏疏系统阐述了未来一段时间的施政总纲，核心便是“先固根基，再图北伐”。
“其一，稳定内部，安辑流民。”张叔夜声音沉重，“如今随驾南迁及自行逃难至江南者，已逾数十万众。饥寒交迫，聚于城野，若处置不当，恐生内乱。当以‘以工代赈’为主，辅以必要赈济，组织流民疏浚河道、修筑道路、兴修水利，既安其生，亦利其国。同时，严查囤积居奇，平抑物价，安定民心。”
“其二，发展经济，充实府库。”他继续道，目光扫过右侧那些面色各异的官员，“府库空虚，乃眼前大患。当开源节流并举。开源者，清丈田亩，核实税基；鼓励工商，重启海贸；必要时，可发行国债，募集民间资本，以未来盐茶之利作保。节流者，裁汰冗员，合并机构；削减浮费，倡行节俭；军中推行屯田，以求部分自给。”
“其三，整军经武，巩固防务。”张叔夜的声音陡然激昂，“江北义军蜂起，乃我臂助，当遣使联络，给予支援，使其扰敌后方。江南之地，当以谭渊都督为首，汰弱留强，编练新军，打造器械，巩固江防。水陆并重，尤需重建水师，控扼长江天险。待兵精粮足，民安国富之时，方可挥师北上，克复中原！”
奏疏内容条理清晰，切中时弊，既考虑了眼前的生存，也规划了长远的发展。
许多有识之士闻言，不禁暗暗点头。
然而，张叔夜话音刚落，原赵构朝臣、现御史中丞朱胜非便迫不及待地出列反驳。
他一脸，声音带着夸张的悲怆：
监国！张大人所言，看似老成谋国，实则是畏敌如虎，苟安之策！他挥舞着玉笏，激动地指向北方，二圣蒙尘，宗庙受辱，此乃臣子锥心之痛！岂能在此江南繁华之地蹉跎岁月？当立即集结大军，挥师北伐，迎还二圣，方是人臣之本，孝道之先！如此徐徐图之，岂非坐视君父在北地受苦？臣，泣血恳请监国，速发王师！
这番看似冠冕堂皇的言论，立刻引得以吕颐浩为首的几名旧臣附和。
朱大人所言极是！应立即北伐，迎还二帝！
国不可一日无君，当速迎二圣还朝！
江南财力，足可支撑一战！此时不北伐，更待何时？
最后，一个尖锐的声音响起：若迟迟不动，恐天下人讥讽监国......有恋栈权位之嫌啊！
这话已是对赵金福的近乎赤裸的挑拨和威胁。
殿内气氛瞬间紧张起来。
一些不明就里或被煽动的官员也开始交头接耳。