凯龙离开了格拉维纳办公室，这一个月的假期他并不打算都在家里闲着。回家后花了几天时间将思路修正一番，他就去了塞维利亚，即便海军不同意，他也想换种方式实现目的。
跨上一匹矫健的安达卢西亚马，顺瓜达尔基维尔河岸逆流而上，凯龙找到了停靠在塞维利亚港的圣奥古斯丁号，受了严重损失的船艉游廊在远处就能轻易分辨出来。
航海官阿佐尼亚热情接待了他，这位航海官的年纪也不大，把凯龙接到了他位于圣奥号艉楼最上层的舱室。在大盖伦船上，船长的舱室最好，占据了次上层艉楼的舱室。航海官作为船上的二把手，舱室一般位于船长楼上。
阿佐尼亚给凯龙倒上了一杯来自新西班牙的龙舌兰，“尊敬的凯龙.塞拉船长，十分欢迎您来到圣奥古斯丁号。感谢您在佛罗里达海峡对我们的帮助。”
凯龙端起酒杯浅浅抿了一口，“航海官先生不用太客气，在佛罗里达海峡我只是尽了一名王国海军的义务。倒是你们，靠港后有没有测算过，圣奥号上的货物损失有多大？”
阿佐尼亚轻轻晃了一下酒杯，略微思索了一阵，“其实海盗大多数的攻击都只给圣奥号的船身造成一些破损，这并没有什么，但他们有三枚炮弹打进了艉楼，沿着船长室豪华空旷的走廊打进了货仓。除了砸碎一些老板喜爱的宗教雕像外，顺便破坏了一些丝绸和瓷器……”
“请用里亚尔来描述吧。”
“以塞维利亚港的物价衡量，大约15万里亚尔。”
“这么说，损失超过了埃斯特莱雅号的造价。”凯龙注视着玻璃杯里金黄色的酒液，“航海官先生，我可以叫你阿佐妮亚吗？你叫我凯龙就好。”
“当然可以。”对阿佐妮亚来说，与一位海军舰长处好关系正是求之不得的事。
“阿佐妮亚，现在我有一笔生意希望能与你的老板谈谈。我这里有一份计划书，请帮我递给你的老板。”
阿佐妮亚的老板是安达卢西亚商人集团的一员，现在正是重商主义在欧洲大行其道之时。这个商人集团实际控制了塞维利亚的西班牙印度等地贸易署，对马德里直属国王的西班牙印地院有着极大的影响力。
阿佐尼亚很诧异，作为海军舰长，凯龙在西班牙社会上的地位并不低，但距离他老板这种层次的跨洋商人差距还是有点大，不知他能有什么生意可以和老板谈。
带着疑惑，阿佐妮亚翻开了凯龙的计划书，越看越是吃惊。
“你打算成立一家私掠公司专门对付海盗？”
凯龙信心满满，“我们成立一家公司去打击巴哈马的海盗，为此我需要得到印地院授权的文件和古巴岛上的一座完全属于公司的港口。这并不是办不到，据我所知，古巴岛上人烟稀少的港口多的是。你的老板如果帮我疏通印地院的关系，我可以与他分享2成的战利品。”
“除了所需要的审批文件，现在你都有些什么？”
“我准备投入全部家产，并且联络了几个有兴趣的朋友，资金量虽然不大，可我有办法能搞到一艘军舰，不是那么新，但好好维护一下还是足以压制海盗的小船。”
阿佐妮亚指着计划书上的一页，“凯龙，我不怀疑你能搞到军舰，可你我都知道巴哈马群岛有多大。一艘船远远不够，你在计划书上也写了，至少需要两艘三桅炮船和三至四艘轻型纵帆炮舰，每条都要有压倒海盗单桅斯鲁普的火力。这起码要招募600到800人，投资太大了，没有商人会同意。”
凯龙一口喝完杯中的龙舌兰，双手撑在桌子上，站了起来，“阿佐尼亚，王国现在面临的战争压力太大了，无力过多顾及加勒比海的局势。英国法国荷兰丹麦，不管他们是否与王国处于战争状态，他们的目标都是一致的，从王国不再健壮的身躯上割肉吸血！巴哈马的海盗，你我都应该意识到，则是他们入侵的先锋。我们必须做点什么来改变这一切。”
阿佐尼亚，我在计划书里写的是理想中的配置，我必须这么写，这样才会有希望得到更多的支持。事实上，即便只有两艘船我也准备干。”
“阿佐妮亚，我是为了天主教陛下和王国才这么做，但如果我们把事情做的更好一些，这却也是发财的一条路，我相信肯定会有感兴趣的商人。”
阿佐尼亚被凯龙的演说震惊了，“凯龙，我会帮你把计划书递给我的老板。我不知道能不能拿下港口，但印地院的私掠批复我想没有太大问题。”
阿佐尼亚朝凯龙伸出手，“另外，算我一个。近些年我跑过几次西印度，倒也有些积蓄。”
“欢迎之至。”
阿佐妮亚提出了他入伙的第一个建议，“对于海盗俘虏的处置，我觉得计划书可以补上一条，哈瓦那的检审庭应该给于主动投降的海盗以赦免状。这样不仅可以从心理上瓦解海盗的团队，也可以用投降的海盗补充我们的人手，可以节约部分投资。”
随着阿佐妮亚的入伙，凯龙的计划具备了更高的可行性。两人商量好分头行事，阿佐妮亚主跑西班牙印地院的文件批复事宜，凯龙去设法搞定一艘海军战舰，同时两人还都有招商引资的任务。
凯龙这边进行的比较顺利。他有个好兄弟在加的斯海军军械局，其实这时代的风帆战舰猫腻极多。木材毕竟是一种脆弱的材料，撞击、船蛆腐蚀、下水后龙骨弯曲，都决定了一艘木制战舰的寿命都很短，通常只有几年，维护得当也不过只有十几年。
在英格兰，后来为了欺骗议会拨款，海军部经常会顶着旧舰的名字用维修的名义建造新舰，给很多外人造成木制军舰寿命很长的印象。而反过来的操作也比比皆是，将堪用的战舰大修或是干脆以废品的价格卖掉，也是海军捞钱的不二法门。
格拉维纳抽调巡航舰组成私掠舰队的建议被海军部搁置了，海军部的回复是打完决战再议。现在当他看到军械局上报的埃斯特莱雅号受船蛆严重破坏，不堪使用，建议报废的报告会心一笑。签上了自己的名字。
难度比较大的是阿佐妮亚的工作，他的老板对凯龙的计划书也起了兴趣，抱着试试看的心情，将之报给了印地院，不过也没有刻意找人协调。本来印地院作为西班牙殖民帝国管理海外土地的最高政府机构，根本不会关注一个小小船长的报告。
凑巧的是，随着巴哈马海盗在向风海峡的肆虐，新西班牙副王和秘鲁副王上报的坏消息一个接一个，给了印地院很大压力。让国王出钱去解决这个问题根本不可能，印地院的老爷们这才想起来凯龙这个由民间机构对付海盗的计划。
印地院以最快的速度准备好了凯龙需要的文件，比凯龙想象的还要齐全，任命他为古巴东部萨马港的最高长官兼当地陆海驻军司令。
准备齐全后，凯龙与阿佐妮亚趁着夜晚由大陆吹向海上的离岸风悄悄离开了瓜达尔基维尔河口。他现在拥有三艘巡航舰，两艘单桅纵帆船。
印地院的老爷们说，既然凯龙准备的是私掠行动，那么官可以给，工资却没有。凯龙拿到的是一个公益职位。