官兵们分不出谁是土匪，谁是百姓。百姓害怕报复，没有人敢举报，反而掩护土匪，说他们是自己的亲属。
官军的吕帅不甘心放走土匪，当夜就就派兵把守住镇子的出口，部队也驻扎在镇子上。
第二天早晨，吕帅在井边洗脸，他的背后门开了，他回头一看，一个百姓冲着他笑，向他问好。他就继续蹲着洗脸，结果，那个百姓从门后拿出大刀，一刀砍下了吕帅的脑袋。
一夜之间，官兵们莫名其妙地死伤了十数人，被迫退出了镇子。
李愔生活在长安城里，真是不知道有这种事情，他十分郁闷。发展经济，首要的条件就是社会安定，这种情况，他的繁荣大唐的理想如何实现？
当天晚上，他没有让延州刺史高擎民离开，说要在明天继续商议匪患的事情。
晚上，李愔躺在床上，打开百度，查阅后世剿匪的成功经验，尤其是后世的天朝建国初期的面临匪患的情况，和现在的大唐的形势差不多，而天朝成功地解除了匪患，有着很成熟的剿匪经验。
他重点查看了天朝铁军西北地区的剿匪经验，还参考了东北地区的相关资料。总结出了一套完整的剿匪办法。
他改主意了，决定不去银州了，中部县就有大型煤炭储备，距离长安城只有130多公里，向长安城运输煤炭的成本也低。他要边剿匪边开矿。
他连夜写了奏章。
第二天上午，李愔召集延州刺史高擎民、中部县令马鸣和县尉牛小录，对他们做了布置。大家都认为可行，于是，延州刺史高擎民按照李愔的要求，写了一份关于延州匪患的报告。
程处默亲自快马回到长安，向李世民禀报。
太极殿，李世民的书房。
李世民对长孙无忌、兵部尚书房玄龄、大将军李靖说道：“这是梁王从延州上奏的奏章，你们先看看。”
对于大唐的匪患，李世民手中有不少的相关报告。他早就有心剿匪，可是以前北草原上的威胁牵制，没有力量进行。现在，草原上的问题基本解决了，他准备在完成军制改革以后，即着手此事。
李世民等大家看望了奏章，问道：“你们说说，梁王的剿匪办法行吗？靖兄，你是兵法大家，你先说说吧。”
大将军李靖摇摇头，又点点头，说道：“皇上，臣无话可说，这种融合军事政治一体的剿匪方略，臣只能说，臣想不出来，也只能说佩服。”
“房谋杜断”，房玄龄以善谋着称，他点头说道：“这种全民动员的人民战争的方法，实在是从根子上，断绝了匪患产生的土壤，是个一劳永逸的方法。佩服。”
长孙无忌直接说道：“恭喜皇上，大唐的匪患平定，看到了曙光了。”
李世民高兴地说道：“朕也是这么想的。昨晚，朕看完了这份奏章，也为了梁王的奇思妙想感到吃惊。这不仅仅是剿匪的好办法，也是一个治国的良方。朕的这个儿子啊。这还是那个曾经的三害吗？
朕看，他现在是大唐的宝贝啊。不愧是朕的好儿子啊。”
大家都是一阵感慨。
李世民说道：“那就按照梁王的提议，在延州打响剿匪的第一仗，取得了经验以后，向全国推广。”
接着，李世民问道：“梁王提出的奔袭计划，你们看行吗？”
李靖说道：“要想不走漏消息，也只有这个办法了。”
李世民问道：“你们看派谁去呢？”
长孙无忌说道：“这虽然是一个小小的剿匪战役，可是却事关重大，还是派一员大将去比较稳妥。”
李世民说道：“梁王推荐了侯君集，你们看行吗？”
李靖说道：“侯君集的性子毛躁，这种剿匪的战役是细致活，臣看他不太合适。”李靖继续反对侯君集。
长孙无忌说道：“臣看就派侯君集去吧，他和梁王是翁婿关系，配合起来好一些。”
李世民说道：“好吧，就派侯君集去吧。”
右卫大将军府。
侯君集对女儿海棠说道：“你这个夫婿，真是对父亲我的脾气，他就知道我手痒痒了，给我一个出兵剿匪的任务，不错。”
海棠说道：“他太年轻了，有父亲您帮助他，那女儿就放心了。”
凤凰山，坐落在中部县和延长县交界处，山高林密，上面有着名的鹰嘴岩，易守难攻。延州最大的股匪马炎喜部1400余人就占据在山上。他们背靠着凤凰山的密林，山上的土匪一旦打不过官军，就可以丛密林中从容撤走。
?这天清晨，凤凰山土匪驻地，一个哨兵发现了大队人马向这里开来，连忙跑去报告了大当家马炎喜。
马炎喜并不慌张，对付官府的进攻，他有十足的经验，他问道：“来了多少人？”
哨兵报告说，数不清，不知道来了多少人。
马炎喜亲自到山前查看，发现官军的人数不下数千。
他察觉出了危险，立即下令按照预案准备进入山林，摆脱官军的进攻。可是接下来的事情叫他目瞪口呆：山前、山后，四面八方全都出现了大队人马，足足有多人！将山寨围了个水泄不通。
这些官军也不进攻，只是在弓手和盾牌的掩护下，修筑栅栏，而后垒砌围墙。看来是要长期围困他们了。
马炎喜心里纳闷，这延州官府哪里里来的这么大的力量，为了他们这千把号人，下这么大的血本。要知道，延州的官军也就2000人，看来，这些军队不是延州来的。
马炎喜并不害怕，官府组织了这么多人马，人吃马嚼就得多少钱呀。不要说是一个县，就是一个郡，要想维持这么多人长期的消耗，也折腾不起的。他自信可以守住山寨，决心跟官军拼消耗。看谁坚持到最后。
这就是李愔的计划，侯君集从长安出兵1万人，在夜间长途奔袭，打了延州的土匪一个措手不及，将他们全部包围了。
他让延州刺史高擎民动员了名青壮，配合官军行动。
和以往征调民夫不同，这次的参战民夫，每人每月一贯工钱，吃住全包，负伤、阵亡的抚恤另算。县里派差本来就很正常，何况还有这么多工钱，于是十分顺利的就组织起来了。
在官军的指挥下，民夫们在山寨周围修建栅栏、挖陷阱、埋竹签，修建了望塔，准备长期围困。
马炎喜看着山下忙活的官军，一个劲儿嘲笑，他对手下的头目们说道：“咱们山上储存了三个月的粮食，我就不信他们能够坚持这么长的时间。”
头目们也都十分有信心，各个脸上带着嘲讽的笑容。
不久，他们就傻眼了。