这是张浩第二次来到帝都。一次是推荐许杰、严卿、郑友三人，顺便自荐。而这一次，却是来“改革”的！
但与一次相，如今的帝都，多了几分混乱、慌张。
晋阳之国号称‘三百万军团’、要‘一口气灭掉栖霞之国’。这样的口号，不知怎的在栖霞之国的帝都传开了。
官方也在积极辟谣，并利用几次大胜、以及前后消灭和俘虏晋阳之国五十余万军队作为噱头，但收效甚微。
张浩能看到人们脸的焦虑，甚至那些辟谣的士兵脸，都不是那么的坚定——这样的辟谣，更加糟糕！
张浩放缓脚步，他一步步在人群走过，听着百姓们的心声。渐渐地，张浩的脸出现了笑容。
张浩走过外城、走到内城，再一步步走到皇宫。而后在皇宫门口静静地等待，不一会胡英兰出来了，将张浩接了进去。皇宫侍卫看向张浩的眼神瞬间变了，有一点讨好。
胡英兰看了下左右，忽然问张浩：“这些侍卫没有为难你吧？”
张浩笑了：“他们尽到了自己的责任。如果是在张家，我会给他们奖励，鼓励他们继续保持这种态度。”
胡英兰讶然看向张浩，最后缓缓点头，“我会向摄政王提及。不过你师兄，要麻烦去偏殿休息一下了。”
风志凌这次没说什么，他很自然的跟着侍卫离开。
进了皇宫，这一次胡英兰带着张浩向议事大殿旁边走去。张浩瞅了一眼议事大殿，方匾额为‘乾元殿’，大殿蔚为壮观，其灵气翻滚，一些皇宫侍卫虽说在站岗，却也在闭目修行。
胡英兰点着张浩路过议事大殿，走了一会来到一个风景秀丽的院落，门口挂着一个新的匾额：百花苑。
“竟然不是御书房？”张浩轻声嘀咕。
胡英兰淡淡的说道：“御书房是大帝所用，殿下现在百花苑居住、批阅奏章等。”
百花苑，并没有多少花草，看得出来这是一个新开辟的所在，寥寥几株花草扒着手指都能数过来，反而是这里的官员等，花草还多。
张浩刚到，看到欧阳思匆匆从屋子里走出，路过张浩的时候，只是简单点点头，快速离开。
在胡英兰的带领下，张浩直接进入堂屋，却见刘欣雨坐在桌案后，桌案放着两堆书，屋子里还有几个官员正在奏事。
还有，张浩看到了许杰、严卿、郑友三人。三人依旧穿着朴素的衣衫，站在一边倾听。见到张浩来了，三人眼神闪过一点光彩，但也只是点点头。
此时正在讨论的，是关于战争补给的问题，栖霞之国因为之前的几次事故，国内物资已经十分紧张。有人建议增加税收，有人建议再次募捐，有人建议逼迫那些大家族等出人出力。
刘欣雨一一反驳。
讨论许久，刘欣雨忽然转头看向刘杰三人：“你们三人也旁听了这么多天了，可有什么建议？”
许杰最先开口：“殿下，我认为当今栖霞之国缺少一以贯之的法律。平民百姓、修行者、贵族、世家大族等都有自己的行事规则，国家对大家的要求也不一致。
因此，现在应该梳理法律，赏罚分明，尤其是加大对小贵族、小家族、普通民众、一些散修等的奖励，引导他们为国家效力，而非被大家族、门派等拉拢。”
严卿说道：“所谓名不正则言不顺，我认为应该引导民众的舆论，激发大家保家卫国的情操。只要此事有成，何愁国事不定！”
最后刘欣雨目光瞅向郑友。郑友斟酌的说道：“殿下，百姓心皆有热血，我认为当通过合理的奖励等，激发民众的热血。
所谓侠之大者为国为民，要让所有百姓知道，不管他们能力有多大，只要他们愿意为国战斗，国家不会忘记他们。
请殿下容我治理三镇之地，一个月，当聚拢一万精锐！”
刘欣雨听了，笑了笑，没说什么。但她盈盈的目光却转向了张浩：“你来晚了！至少迟到一天！”
“不晚！”张浩自信而从容，“我用这一天时间做了详细的规划，并且亲自调查了民心。
我认为，民心可用！”
刘欣雨冷冷的哼了一声：“转移话题倒是很熟练。那你说说，为什么民心可用！”
张浩郑重的说道：“经过我的调查后发现，百姓对于战争当然是恐惧的。但同时大家却又希望自己的国家胜利。
很多百姓都想为国家尽一份力，却又不知道如何出手。
我想，这是推出国家债券的最佳时机。”
“你有什么计划？”
张浩拿出一个本子来，开始一条条解说：“首先是针对普通百姓。大部分普通的百姓并没有多少财富，想要出售给他们债券，很难行得通、也无法承受。所以，普通的百姓，以一个村为一个单位。
我们手，现在应该有二十多万俘虏吧；而看守俘虏又需要大量的人手。其实这些俘虏可以出售给村子，以奴隶的身份。
这些俘虏修为大都在炼气六层以，一个人可以顶三五个普通百姓。
至于说对奴隶的控制也没问题。我查阅了九阳宗的部分资料，也询问了我师兄、以及夜月楼的人，可以通过诅咒来控制。如我们常说的：扎小人。
至于价格，考虑到村民的承受能力，每五户负担一个奴隶完全没有问题。一个奴隶价格，20灵石起步。修为增加一层，增加五块灵石。
允许百姓用粮食等支付。
如此，百姓支援了国家，又让百姓拥有了劳动力，并且让百姓帮忙看押俘虏。而且最重要的是让百姓知道，战争是可以获利的！可谓一举四得！
还有，大量出售俘虏，也能压制民间现在的谣言！”
刘欣雨点点头，这确实是一个好主意。
严卿在旁边忍不住了：“我们这样对待俘虏，有些……不人道！”
张浩头也不回，压根没有回应严卿的话语，继续说道：“此外还有一些修为在筑基期以的俘虏，他们可以出售给商行等。
价格，100灵石起步。而且这些俘虏，只出售给‘支持国家、购买债券’的商行、家族等。简单来说，是捆绑式销售。
而后是我们之前探讨的战争债券。我初步计划，发行总价值500万品灵石的国家债券，分为各种丹药、战争物资、法宝灵材等多种。
债券价值，最低一块品灵石，最高一千品灵石。
购买量不限。初期债券分为一年期、三年期、五年期，回报率分别为1.15倍、1.3倍、1.5倍。三者例分别为2:2:1 。一年期收回之后，再发行第二期国债。
发行一年期的国债，主要是塑造信心的。第二期国债，三年起步。
为了增加债券的可信，国家当以相应的物品为抵押。如地区税收、土地等。
为了更好的管理，国家债券需要设立专门的机构，我建议暂时命名为‘工商业管理署’，今后专门负责相关事情，包括但不限于债券、战俘。
总部设立在皇宫，由摄政王亲自监督；其余各郡设立分部，分部再根据当地情况做实际规划。
因为涉及计划太过庞大，我申请相关人员帮忙。另外，工商业管理署的第一份计划，暂定为发行50万品灵石的债券以及所有的奴隶。”
刘欣雨伸出手：“你的计划，我看看。”
张浩将本子送，刘欣雨快速翻看一会，脸浮现一丝微笑：“不错，时间不等人，现在开始吧。
工商业管理署在这里成立吧。
户部尚书苏明，你带领相关人员协助张浩。”
说着，又转头看向自己身边的一个女侍卫：“蒋晓晓，你代表本王，监督管理署！”！