就在卡特星系，多瑙联盟和机器人一族大战正酣之时，二重天的新建皇宫之内，纪暝正在对新的一项政策进行最后的审查。
在书房之内，纪暝，蓝先生，各位正副军团长、情报部长幽灵、军部总管陈丁等等都集中在了这里，而在书房旁边的另一个大的大厅之内，则是更多的人，他们都在匆忙的忙碌着，可以看出他们在忙的工程很是浩大。
这一切的原因就是蓝绿衣的到来，当他出任丞相之后的第一天就建议纪暝再次进行政事改革。
纪暝直到此刻都还忘不了蓝绿衣刚看到帝国宪法和军法时的震惊模样，用他的原话就是，“这到底是一个国家还是一个星盗团？”
于是在纪暝的无限尴尬中，蓝绿衣开始召集所有人参与国家体制的改革。
在蓝绿衣的描述中，现在的二重天帝国像一个星盗团更多于一个帝国，这也不怪纪暝，实在是这里所有人都习惯了以星盗团自居，更何况纪暝本就不是一块搞政治的料，他自己都还没有意识到他建立二重天帝国是那么的匆忙，宪法、法律全是抄袭的联邦的，只有一小部分是根据实际情况而改。
所以蓝绿衣动用了丞相的权利，召集了所有将军进行会议，并且在请来了许多的具有政治、法律基础的人进行斟酌商议，制定出适合二重天帝国的法律法规。
首先第一步，就是军政分离，原本纪暝是让五大军团分别驻守五城，统领一城之军政，这也是一种习惯，纪暝如此安排，没有人反对，因为以前二重天所有星盗团都是这么做的，纪暝不觉的意外，五大军团长不觉的意外，就连民众也觉得很正常，只有蓝绿衣以旁观者的身份第一眼就看出这种制度的缺陷。
好在纪暝此刻的威信是无以复加的，一声令下，五大军团全部撤出城市，在一块军事基地建立统一的基地，统一由斯蒂夫招兵训练，五大军团只以部队番号名称不同而区别，而五城划分五市，选出新的市长，并建立新的政务体系，从土地、银行、资源、能源等等方面建立新的部门，负责所有新的事物，并成立新的警察局，代替各大军团负责治安处理。
如此便可断绝任何人的培养势力的机会，没有任何人能够培养绝对的亲信，在没有战争之时，除了纪暝，也没有任何人能调动五大军团，哪怕是五大军团长也不能私自调兵行动。
这一招可以说是彻底的削弱了五大军团长的权力，但是此时的纪暝声望如日中天，没有人敢反对，最多就是权力被剥夺的一点点的不舒服，但很快就消失。
纪暝就算政治头脑再简单也不得不承认蓝绿衣这一招的确是正确的，是有利于他，有利于帝国的改动。
至少今后所有踏云系列战舰由军工部统一运往军部，再由军部分配，几个军团长也不用天天派人去军工部蹲点，或是天天来找他打小报告了，一切都上了正轨。
并且正式制作出了属于二重天帝国自己的旗帜，墨蓝色的星空图打底，一条金色巨龙盘旋其中，这就是星龙旗。
而蓝绿衣更是提出了一改当前无偿资助难民的提议，这一项很快便通过的所有人的表决。
人类历史上从没有哪个国家能够养着一大帮的吃白饭的民众还能发展起来的先例。
尽管纪暝已经竭力在五大新城之中为所有新迁来的难民提供工作岗位，但是毕竟所有难民已经习惯了以往的被星盗团养着的生活，一时之间很难找到工作。
要不是纪暝抢夺了整颗阿尔泰星的财富，他也不可能这么轻松的就养活起将近十亿民众的生活。
而根据新的法规，帝国只提供定量的能量剂，这种能量合成食品没有丝毫口感，只能保证人不饿死，当然其成本是非常低的。
任何人如果想过上好的生活必须自寻出路，在隔绝之墙之内，不论是选择从商或是从农，亦或者是其他方式，帝国都会为所有人提供必须的帮助和机器人。
虽然军队已经百分百禁止使用机器人，但是纪暝并不禁止民用。
毕竟民用机器人杀伤力小，而且有军队在，机器人就算叛变也不可能造成多大的危害，毕竟现今的世界，有的事情人民已经不会再做，早在几百年之前就已经被机器人取代，比如说种地，种菜，早已经是全程机器人负责，人类只负责定期监管即可，为人类节约了大量的劳动力。
最关键是的智能机器人太少了，目前只有斯科星域大区存在，距离干戈金星域大区还远，干扰不到这里，纪暝自然可以放心的使用。
说起隔绝之墙，顾名思义，就是一道起隔绝作用的墙。
因为伪母晶塔的建立，纪暝必须将人类新建的五城与外面的世界隔绝起来，否则随着时间的增长，变异兽越来越多，将会有很多的民众受到伤害。
这是一道五十米高，六七米宽的城墙，全合金制造，防空、防地底等等多方面的措施都准备齐全，纪暝相信就算是再强大的变异兽也不可能在极短的时间内攻破这道城墙，一旦遇到变异兽攻城，军队就会派出部队清理，这道隔绝之墙能够起到理想的保护作用，五大军团会轮流值守城墙，预防一切可能出现的变异兽袭击。
这道隔绝之墙不仅庞大，长度更是惊人，为了给二重天帝国留下足够发展的土地，纪暝将这道墙圈了很大一片陆地，不仅将容纳十亿多人的五个巨城囊括了进来，更是考虑到以后的军事基地扩建等等方面，圈起了以青衣城为中心的一百万平方公里的一块陆地。
现在的人类可不同几百年前的地球一栋居民楼高点的也就几十层，而是数百米，数千米高的大楼比比皆是，有着机器人施工队的二十四小时不停修建，每天都可以看着一栋栋大楼拔地而起，十亿人的城市所占地还不足圈地面积的十分之一。
这一次的圈地将会是唯一的一次，今后将不会再扩圈，将来的任何用地都将在星球外建立太空基地来弥补。
为了留够足够的土地用来生产进化石，纪暝只能这么做，毕竟每圈走一块地，变异兽的活动范围就会变小，进化石的产量也会变相的降低。
而对民众的解释，纪暝则解释为军方正在进行新的实验，二重天的野兽正在产生变异，所以建起隔绝之墙以保护民众。
如果是在联邦，民众绝对会抗议游行，要求政府给出详细的解释，但是在二重天，民众早已经习惯当权者的霸道，意料之内的是所有人都不去关注野兽变异，而是纷纷投入到二重天的建设之中。
所以隔绝之墙在没有丝毫的干扰之中快速的建好。
这几天纪暝彻底的为自己找来蓝绿衣当丞相而感到自豪，每一天二重天帝国都变的完善，强大，蓝绿衣绝对对得起他要的俸禄，甚至是犹有过之，如果此刻他提出涨薪水，纪暝也绝对会毫不犹豫的同意。
每一项命令到了蓝绿衣处，都会变得更完善，很多别人头疼的政治、经济问题到了蓝绿衣处便变得简单，这就是蓝绿衣的能力。
而此刻书房之内，坐在上首的纪暝也终于的看完了这一项新政策。
是关于帝国勋章与爵位的实施，军队有军衔，政官有官衔，但是还缺少一种奖励机制，这就是爵位与勋章系统，这项政策已经在蓝绿衣的主持下敲定了最后的决议，但是还需要纪暝的过目才能正式实施。
而书房之内，此刻各位正副军团长、幽灵等人都看着纪暝，他们这几天几乎吃喝拉撒都不曾离开皇宫就是为了敲定一系列蓝绿衣提出的政策，所有人脸上都浮现了疲惫，当然蓝绿衣的能力也得到了众人的肯定。
这里面可能最要数闷倒驴郁闷了，想想自己以前同样有蓝绿衣的辅助，但是那可是一个主意一笔钱，每次拜访金钱开道，还动不动吃闭门羹，现在呢？只看蓝绿衣的勤政态度，简直是恨不得一个人把所有事都干了，真是人比人，气死人。
看完了新政策的纪暝皱起了眉头。
小秃从小让他接触联邦的阴暗面并不是没有效果的，纪暝对联邦的一小部分蛀虫实在是恨得牙痒痒，这一部分蛀虫就是贪官污吏和为富不仁的人，他们就是联邦的没有正式称谓的贵族，凌驾于人民之上，剥削欺压人民的败类。
此刻看到蓝绿衣提交上来的议案里面竟明确的提出了爵位系统，纪暝又开始不自主的回想起了小时候看到的一些不好的画面。
在小秃的计算机黑客技术下，联邦任何黑暗都难逃他的搜索，贩卖人口、杀人放火都算是轻的了，在有些边缘的基地，一些行为纪暝看了都恶心不已。
有一个人建立了一个独立的基地，基地里只有他一个男人，几十名女人全是他的****，甚至包括他的女儿，孙女，不管是谁生出的孩子只要是男孩全部杀掉，女孩则留下，长大后便培养成****，简直是无恶不作，毫无人性，还自称自己是贵族，只是他做的隐秘，并且给政府有关人交了钱，打通了关系，数十年来，没有人管他，收了他钱财的人不仅不帮那些女人，还帮助那男人监管所有的女人，一旦发现逃跑，立刻打个半死，这就是所谓的贵族。
此刻纪暝一看到贵族两字，整个人都有点不舒服。
而其他人自然是不知道纪暝的思量，只是看到纪暝皱着眉头，便猜想是不是这一份爵位与勋章政策是否有什么地方不对。
“陛下，这份系统有什么不对吗？”
一旁蓝绿衣开口道。
被蓝绿衣一提醒，纪暝才想到自己走神了，而且仔细客观一思索，这两份系统其实非常好，这是经过历史的考验的，绝对是非常成熟的方案，能够极大的增强一个国家的凝聚力和国家意识，同时也是另外一种奖励方式，能够将部下紧紧的团结在自己身边。
令人厌恶的并不是爵位和勋章，而是被腐蚀的人心。
想通关节之后，纪暝眉头舒展开来，笑道：“爵位没问题，不过这勋章系统得改一改。”
根据这蓝绿衣的方案，爵位没什么可变，毕竟这是传承了几千年的东西了，体系已经非常明确。
爵位分六等，王、公、侯、伯、子、男，每一级爵位又分为三等，一等最高，三等最低。
古人有云，朝者，义之理也。是故，爵位正而民不怨；民不怨则不乱，然後义可理。
意思是朝廷是仪法的体现。所以，朝廷爵位安排正确，人民才不会怨恨；人民没有怨恨，就不会作乱。
每一级爵位便代表着相应的国家福利，而且除开官衔之外，爵位还会有单独的俸禄，并且身份高人一等，如果说普通民众算是最低等级的公民，那么三等男爵便是高一等级的公民，二等男爵则是更高一级的公民，以此类推。
当然所有人的基本权利是一样的，都必须守法遵法，贵族的权力与公民一样，也不能无故伤害平民，只是国家在对待贵族时会有更多的福利，单独领一份不差的俸禄只是最基本的福利表现。
而这勋章，蓝绿衣也如同爵位一样，划分了十八个等级，权利与爵位差不多，是一个可以和爵位叠加，但又分属不同的系统，不过纪暝在看过之后，便感到繁杂无比，而且与爵位的功能有一点重复了，这才有了更改的想法。
比如一人同时获得了两份军功，既可以得到爵位，也可得到勋章，那何不就加在一起提升爵位等级或者勋章等级就行了，又何必两个都有呢。
纪暝心里很快就有了想法，组织了一下语言，说道：“爵位授予有专门的部门管理，伯爵以上我要亲自过目，一定要严格审查功绩，这一点幽灵你来负责，我不管你用什么方法，哪怕就是一个最差的三等男爵也必须记录在案，有什么功劳，做过什么事都必须查得一清二楚，爵位我会给于最好的福利，但是宁可迟授、延授，也绝不能出现以钱买爵，贪功冒领等事情，一旦出现被查到，你这情报头子的职位就得换人来做了。”
纪暝这几天每天跟着蓝绿衣学**王之势，一举一动已经开始具有真正的王者之风，一股逼人的气势不断压迫着众人，短短几句话却是让幽灵额头冒出了豆粒大的汗。
“属下领命！保证不敢有丝毫纰漏！”幽灵站出身来，躬身领命。
看来以后每一个爵位的颁发都先缓三天，查清楚了再说，宁可慢，不可错，否则这官帽不保啊！幽灵小心的想到。
“陛下英明！”
书房里其他人也都是纷纷站出来齐声喊道。
纪暝的命令没有人不服，就算有一点点心思的人也都乖乖的收了起来，毕竟每一个开业皇帝都是霸气而又英明的，他们也算是从龙元老，可不敢为了一点点小算盘坏了在皇上心里的印象，毕竟如今他们都是位极人臣，该有的迟早都会有，何必走一些小道。
纪暝最是讨厌贪官污吏和违抗命令之人，这书房的所有人都清楚，这点从他带领青衣星盗团攻克阿尔泰星之时，为了军纪先后多次组织执法队，并杀死一大批违令的星盗就可以看得出来。
“都坐回去吧！”纪暝一招手，随即再次说道：
“这勋章系统与爵位系统有些重复了，既然如此，我就再改一下，除去这十八等级的分级，改为黑铁、青铜、白银、黄金、圣晶五级勋章！每一级勋章用对应的材料镶嵌进化石制成，黑铁、青铜使用成熟级进化石，白银、黄金使用王晶级进化石，而圣晶勋章将来我定会用更高级的进化石来制成，以示对立功卓着者的奖励。”
谁知纪暝话刚说完，便听江铁急忙站起来说道：“老……皇上，不可啊！这进化石价值庞大，王晶更是普通进化石价值之十倍，还有能量引路环，不可轻易授予他人啊！”
话说完，江铁擦了擦汗，差点老大都叫出来了，以前本来纪暝是允许在书房这种地方叫的，但是自从蓝绿衣来了之后，第一件事就是整顿上下称呼、行礼问题，江铁此刻自然不好再叫出口。
此刻别说江铁，其他所有人都震惊的看着纪暝，这进化石的价值之大，除了新来的蓝绿衣，他们明了清楚的很。
要知道在座的诸位只有江铁、幽灵、陈丁最早跟着纪暝的三人才有，所有人都知道进化石可首饰戴在身边可以延长一倍的寿命，并强化身体，可是却也知道价值巨大，无法也不能开口向纪暝讨要。
此刻纪暝竟然愿意将进化石拿来作为勋章材料，这可是天大的赏赐，而制作勋章的其他的黄金、白银之类的辅助材料在进化石面前顿时什么都不算了。