隋朝的官员体制继承于北周，北周继承西魏，西魏出自北魏。
而北魏的官僚系统规制，出自西晋/曹魏。
也就是说，隋朝朝堂秩序，根子在曹魏时代。
杨广于大业3年（607年）对这套官僚体系做了一些改版，形成了“三省～六部～九卿～三台”的文官体系+“12卫～4府”的军事体系。
三省是：正二品尚书省，正三品门下省、内史省（中书省）。
六部都是正三品：吏、户、礼、兵、刑、工。
九卿都是正三品：太常寺、光禄寺、卫尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺、太府寺。
三台都是正四品：御史台、谒者台、司隶台。
12卫都是正三品：左/右翊卫、左/右骁卫、左/右武卫、左/右屯卫、左/右御卫、左/右侯卫。
4府都是正四品：左/右备身府、左/右监门府。
以上这些是实权官职，一个萝卜一个坑，有实打实的办公场所、工作岗位。必须打卡上班。
除了这些掌握实权的官员，杨广也改造了荣衔（文武散官）体系。
文散官：正二品左光禄大夫、从二品右光禄大夫、正三品光禄大夫、从三品金紫光禄大夫、正四品银青光禄大夫。
武散官：正二品大将军，从二品上大将军。
在此之上就是爵品：
隋国有爵位的人很多，现在最主要的人物由高到低是：
一、正一品宗室亲王：
1、蔡王杨智积。
2、齐王杨暕。
3、燕王杨倓。
4、越王杨侗。
5、赵王杨杲。
6、秦王杨浩。
二、从一品国公：
1、许国公宇文述
2、荣国公来护儿
（苏威本有从一品邳国公爵，前几年被削。）
三、正二品郡公、县公：
闻喜县公裴矩
……
614年11月18日，洛阳皇宫大业殿举行大朝会。
皇帝杨广高坐上首龙椅，背北面南。
下面臣子们面北而立，按品秩排列：
前面第一排：杨智积等六位亲王，正一品。
第一排之后分两边：东边文官，西边武将。
西边武将第一排：许国公宇文述、荣国公来护儿，从一品。
二人之后是两位正二品大将军薛世雄、李景。
东边文官第一排：从一品闻喜县公裴矩。
第二排是正二品济公樊子盖。
第三排是正三品苏威、虞世基、卫玄、牛弘、许善心。
第四排从三品：裴蕴、段达。
……
谒者大夫张虔威宣布朝会开始。
杨广看着前面第一排几人，微不可察咬了咬牙。
曾经，这些人中有自己最寄予厚望的二子杨暕。
在太子杨昭病逝后，杨广曾把东宫2万侍卫全部派给齐王府，并为他高配了长史柳謇之。
可惜，杨暕后来的所作所为实在令杨广失望。
旧太子杨昭的长子杨倓、二子杨侗都是庶出，三子杨侑才是嫡子。
如果不能把希望寄托在二皇子杨暕身上，那就只能培养嫡孙杨侑。
当然，长孙杨倓、次孙杨侗也可考虑。
这也是为何杨广出征时，总是把杨倓带在身边，让杨侗留守洛阳、樊子盖辅佐，让杨侑留守大兴城、卫玄辅佐的原因。
杨广看了宇文述、来护儿一眼，清了清嗓子，沉声道：“众位爱卿，今天大朝就为一件事：第四次东征高句丽。”
他说完就停住，扫视下面。
朝臣们都知道这点，并不意外。
只是，多数人心里苦涩，感觉皇帝想法很不靠谱。
可大家都知道皇帝德性，不想当出头鸟表达反战意愿。
那样做必定吃大亏。
于是，大殿里一片沉默。