大会最后一天，陆铮在全体会议上正式提出一个比合作框架更为激进的动议：由各主要势力派代表组成一个华夏重建筹备委员会，负责统筹未来全国性幸存者组织的筹建工作。委员会的职责包括起草临时宪法、组建过渡时期的管理机构，以及规划未来全国性防御体系的初步布点方案。这个提议在会场里引发了比合作框架草案更激烈的争论——几个来自西部山区的小型据点代表担心这是大势力借机收编他们，当场提出了明确反对意见。
林凡没有立即表态。他靠在椅背上，手指无意识地转动着桌上那支铅笔，笔杆上还留着昨晚宋婉儿帮他削好的整齐六角棱面。他并不反对陆铮的提议——从末世生存的经验来看，没有统一的组织架构，任何合作框架最终都会沦为纸上空谈。但李云生的担忧也不无道理，小型据点在末世中能撑到今天，靠的正是不依附任何大势力的独立自主性，如果他们觉得筹备委员会是大势力用来吞并他们的幌子，那这个委员会从成立第一天起就会失去半数以上成员的信任。
他在讨论陷入僵局时主动建议将委员会的定位重新定义为一个协调各方向事务的机构，而非具有强制力的管理机构，以打消小型据点的顾虑。同时建议委员会的成员名额按区域分配，每个区域推举一名正式委员和若干观察员，小型据点可以以区域联合代表的形式参与，不必单独派员常驻。这个方案部分采纳了陆铮的构想，又兼顾了小型据点的诉求——把强制力改为协商机制，把单一代表制改为区域联合代表制——虽然不如陆铮设想中那么高效，但至少能让绝大多数代表接受。
最终，华夏幸存者大会在最后一次全体会议上通过了成立“华夏重建筹备委员会”的决议。委员会设七名正式委员，由各大区域推举代表担任：东海联盟的孟海山当选为委员会秘书长，负责日常召集和协调；北部区域推举老秦为工业资源委员；南部区域推举翠谷的苏研究员为农业与卫生委员；西部区域推举陆铮为防务委员兼联合快速反应部队总指挥；中部区域推举林凡为内政建设委员兼中部总督。此外另有两个席位分别预留给后续参与合作的区域。这个结果既反映了各大势力之间的实力对比，也为后续更大范围的区域合作预留了空间。
散会后，林凡坐在会场后排的空椅子上，把筹备委员会第一次全体会议的议程草案从头到尾看了一遍。王云从旁边走过来递给他一杯新泡的热茶，说刚才散会时陆铮托人留了几份关于西部丧尸近期变异记录的情报复印件，上面有几项异常活动轨迹被标注了不同的观察节点编号，从标注风格看，推测是他们那边负责信息梳理的技术人员手填的。林凡接过复印件翻了一下，搁在自己提案条款的原始手稿旁边，打算今晚分别对照记在自己的随身事务册上。会场里最后几个工作人员正在收拾桌上的名牌和议程表，夕阳从裂了缝的玻璃幕墙斜斜地照进来，落在那个推翻了又重写的发言大纲稿纸背面——他在那里给李清梦写过几个字又划掉了，划掉的原因他自己也想不起来了。