四月十八日。
远诛导弹试射后的第二天。
陆绍远在元首办公室召见了农业部部长林嘉澍。
接到紧急召见通知时，林嘉澍正在外地调研春耕情况，不敢耽搁，连夜驱车赶回柳州，次日下午就准时出现在了元首办公室门口。
他进来后，陆绍远并没有过多寒暄，而是直接开门见山的说道：
“昨天我去本土乡下走了走，沿途看到的景象，很让人揪心，大片本该长满庄稼的肥沃土地，就那么荒着，地里偶尔能看到种地的，全是头发花白的老人，年轻人一个都见不到。”
林嘉澍闻言，微微蹙起眉，缓缓开口回应：
“元首，您说的这个情况，我们农业部也有所掌握，受‘农民进城打工’浪潮影响，不少青壮年都选择进城务工，本土耕地撂荒的问题，确实在逐步加剧。”
他顿了顿，补充道，“不过目前南边新拓的沃土产量稳定，九州的粮食供应整体非常充足，这也是我们暂时未大规模干预的原因。”
“粮食充足，不代表本土的地就能随便荒着。”陆绍远打断他的话，语气加重了几分。
“那些地，是咱们祖宗一辈辈开垦出来的，是咱们九州的根基，荒一分，都是对后人的不负责，更是巨大的资源浪费。”
林嘉澍也非常赞同：“您说得是，我们农业部考虑得不够周全，只注重了粮食总量的保障，却忽略了本土耕地的合理利用。”
他没有辩解，而是主动承接问题，随即问道，“元首，您的意思是，我们要引导农民重新回流种地？可这样一来，又会与‘农民进城’的大趋势冲突，毕竟进城务工能获得更稳定的收入，年轻人未必愿意回来。”
陆绍远满意地看了他一眼，知道他已经领会到了核心矛盾：
“你考虑得很周全。我不是要把年轻人硬拉回农村，更不是要逆着城镇化的大趋势走。我的想法，是让他们在地里也能找到活路，能挣到跟在城里打工差不多的钱。”
说着，陆绍远说出了自己的考量：
“我们可以调整种植结构，把本土的土地充分利用起来，重点发展经济作物和工业原料。一来，不会和南边的主粮种植形成冲突，还能补上九州在经济作物、工业原料上的缺口；二来，经济作物利润高，能让种地真正赚到钱。”
林嘉澍眼睛一亮，瞬间明白了陆绍远的意思，脸上的凝重散去几分，连忙起身说道：
“元首，您这个思路太周全了！既解决了耕地撂荒的痛点，又不违背发展趋势，还能带动本土农户增收，我们回去就立刻组织调研，制定具体的种植规划和扶持政策，重点筛选适合本土种植、效益好的经济作物和工业原料，尽快落地推行。”
陆绍远摆了摆手，示意他坐下：“别急，此事要稳妥推进。既要兼顾农户的意愿，也要考虑市场需求，不能盲目推广，你们先拿出详细的方案，务必做到因地制宜、科学规划，真正把本土的土地利用起来，让每一寸耕地都发挥价值。”
“是，元首，我一定亲自牵头，尽快拿出方案。”林嘉澍语气坚定地回应道。
陆绍远站起来，走到墙上挂着的地图前，用手指点着九州的版图：
“棉花、麻、蚕丝、油料、烟草、药材——这些经济作物，市场需求大，经济效益高，适合本土的气候和土壤条件。“
”城市近郊的农田，发展蔬菜瓜果，供应城市需求。还有牧草、林业、苗圃，这些都可以利用荒废的土地。”
他转过身，看着林嘉澍：“关键是机制。单家独户种不了，因为人都走了。必须把地集中起来，搞规模化、专业化经营。”
林嘉澍从公文包里掏出一个笔记本，飞快地记着。
陆绍远继续说：“我昨晚想了一个方案。你回去细化，尽快拿出实施细则。”
他走回办公桌前，拿起一张写满字的纸，递给林嘉澍。
纸上清晰写着几条核心要点——
第一，由村集体牵头，对辖区内所有撂荒田地逐一登记造册，明确每户农户的荒田面积、地块位置、撂荒年限，先把底数摸清、摸实，做到知根知底。
第二，出台专项扶持政策，鼓励外出年轻人回村承包荒田，重点发展高附加值经济作物；九州官方全程提供技术指导、种苗补贴等帮扶，同时建立天灾保底机制，降低农户种植风险，打消年轻人回村创业的顾虑。
第三，对于不愿回村、仍在外务工的农户，其所有的荒田可由村集体统筹，对接专业种植公司或农机服务队，签订“全程托管”合同。
具体模式为：农户以土地经营权入股，托管方负责投入种子、化肥、农机及人工，全程承担耕种、管理、收获等所有环节，收获后，要么给农户支付固定的保底粮食或现金收益，要么扣除各项成本后，按比例进行利润分成。
如此一来，农户无需投入任何人力物力，年底就能稳稳领取收益，既不影响年轻人在外打工，也能让荒田重新焕发生机。
林嘉澍拿起纸张，逐字逐句仔细研读，眉头渐渐舒展，看完最后一条，他猛地抬起头的非常兴奋：“元首，这个思路太可行了！既兼顾了不同农户的需求，又彻底解决了耕地撂荒的问题。”
稍作停顿后，他又补充道：“不过其中有两个关键环节我们还要完善。一是要充分调动托管方的积极性，制定合理的收益分配机制，让他们有利可图，才能长久合作。“
”二是要切实保障农户的核心利益，明确保底收益标准和分成比例，签订规范的合同，不能让农户的地白给人种，更不能出现侵占农户收益的情况。”
陆绍远点了点头，非常赞同：“你说到点子上了。这两点，就是后续政策落地的重中之重，你们农业部牵头，尽快制定具体的实施细则，把托管方的准入标准、收益分配方案、农户权益保障条款都明确下来，务必做到公平公正、权责清晰。”
“这项工程，就命名为荒地复耕兴农工程。”
“好名字！”
林嘉澍合上笔记本，郑重地点了点头。
办公室里一时安静下来。
陆绍远看向林嘉澍，沉声叮嘱：“关于荒地复耕兴农工程的相关事宜，你们农业部要在一个月内拿出试点方案，先选几个地方试行。下个季度，给我提交第一份工作总结报告。”
“是。”林嘉澍站起来，然后转身走出了办公室。
门关上了。
陆绍远一个人坐在办公桌后面在心中暗自想着。
“田地荒芜的问题，只是表象，就算将土地利用起来，但是还存在其他的问题——人都进城了，地自然没人种。但人为什么要进城？因为城里能挣到钱，能过上好日子。“
”这是大势，挡不住，也不能挡，所以现在要做的就是在这个大势之下，找到平衡点。”
随后陆绍远的目光落在窗外越来越繁华的柳城：“进城的人太多了，就业岗位太少了，这个问题，比田地荒芜更棘手。”
随后陆绍远拿起了面前摊着的那张写满要点的纸，他又看了一遍，然后把纸翻过来，在空白处写下了几个字——
“九州本土大发展计划”。