飞机降落在西双版纳嘎洒机场时，是上午九点四十分。六月的版纳，空气中弥漫着热带植物特有的湿润气息，一下飞机就能感受到与春城截然不同的湿热。
没有任何地方领导接机，调研组十二人分乘三辆当地牌照的越野车，直接驶出机场。林枫坐在第一辆车的副驾驶，手里摊开着地图。驾驶员是省公安厅从西双版纳州局临时抽调的民警小刀，傣族小伙，熟悉当地情况，但并不知道车上坐的是什么人——马文远只交代是“省里来的调研组”。
“去勐龙镇。”林枫指着地图上的一个点，“走老路，不走高速。”
小刀有些犹豫：“领导，老路要翻两座山，路况不好，可能要三个小时。”
“就走老路。”林枫语气平静，“我们想看看真实的边境。”
车子驶上老公路，很快就进入了山区。路面坑洼不平，两侧是茂密的热带雨林，偶尔能看到傣家竹楼在树林间若隐若现。周明远在后座被颠得有些难受，李悦教授则专注地看着窗外的植被，似乎在研究什么。
“这是橡胶林。”林枫突然开口，指着窗外大片的整齐树林，“版纳的主要经济作物。但这些年价格波动大，胶农收入不稳定。”
岩温坐在第二辆车上，正用傣语和驾驶员交谈。作为土生土长的版纳人，他对这条路再熟悉不过了。三十年前，他就是沿着这条路走出大山，到北京读书的。
中午十二点半，车队抵达勐龙镇。这是一个典型的边境小镇，街道两旁是傣式风格的建筑，招牌上写着汉字和傣文。时近中午，镇上人不多，几个老人坐在树荫下乘凉。
“不停镇里。”林枫看着地图，“去曼嘎村，地图上标着离边境线最近的那个。”
小刀脸色变了变：“领导，曼嘎村路更不好走，而且……那边情况复杂。”
“复杂才要去。”林枫说，“走吧。”
出镇的路变成了土路，越走越窄。车子颠簸得厉害，有几处坡度陡峭，需要车上人下来推一把。李悦教授已经打开了平板上的GpS定位系统，实时记录着行进路线和海拔变化。
下午两点，车队终于抵达曼嘎村。
这是一个建在山腰上的傣族村寨，几十栋竹楼依山而建，寨子下方就是国境线——一条不算宽阔的河流，对岸是缅甸的山林。寨子很安静，只有几只土狗在路边懒洋洋地趴着。
车子停在寨子口的空地上。林枫第一个下车，环顾四周。竹楼多数很老旧，有的甚至已经倾斜。寨子里几乎看不到年轻人，只有几个老人和小孩。
一个五十多岁的傣族男子从一栋竹楼里走出来，警惕地看着这群不速之客。他穿着旧军裤和洗得发白的衬衫，皮肤黝黑，眼神里透着边境人特有的警觉。
岩温走上前，用傣语打招呼：“大哥，我们是省里来的，想了解一下咱们寨子的情况。”
男子打量了岩温几眼，又看了看他身后的人，用带口音的汉语问：“有证件吗？”
岩温掏出工作证，男子接过去仔细看了看，脸色缓和了些：“岩温省长？我好像在电视上见过你。”
“是我。”岩温和蔼地笑着，“能带我们在寨子里转转吗？就随便看看。”
男子犹豫了一下，点点头：“我叫岩摆，是这个村的支书。跟我来吧。”
岩摆领着众人往寨子里走。竹楼之间的空地上晒着玉米和辣椒，几个老妇人正在织傣锦，看到陌生人，都停下手中的活计张望。
“寨子里现在有多少户人家？”林枫问。
“六十七户。”岩摆回答，“但常住的只有四十二户，其他的都出去打工了。”
“年轻人都在哪里打工？”
岩摆沉默了，走到一栋竹楼前才说：“有的在景洪，有的在昆明，还有的……”他顿了顿，“在对岸。”
这话让所有人都警觉起来。秦卫东立即问：“对岸？是去缅甸打工？”
“嗯。”岩摆的声音低了下去，“那边工资高，一天能挣两三百，还不累。”
“做什么工作？”
岩摆又不说话了。这时，一个六十多岁的老妇人从竹楼里出来，用傣语对岩摆说了几句，语气激动。岩摆有些尴尬地翻译：“她说，她儿子去年过去，说是在酒店当服务员，一个月往家里寄五千块钱。但上个月突然联系不上了。”
林枫心头一沉。他示意马文远记下来，然后问：“这样的情况多吗？”
岩摆叹了口气，指着寨子另一头：“那几家，儿子女儿都过去了。开始还联系，后来就断了。有的家里收到过电话，说要钱赎人……”
不用再多说，所有人都明白了——这些年轻人，多半是被骗到缅北的电诈园区了。
罗建国脸色铁青，秦卫东已经在用手机记录坐标。周明远看着破败的竹楼和空荡的寨子，眉头紧锁。李悦教授则走到几个老人身边，用简单的傣语词汇加上手势，试图交流。
林枫让岩摆继续带路。寨子不大，半小时就转完了。但看到的情况触目惊心：三分之一的家庭有成员“失联”，几乎家家户户都有被电诈骗过的经历——有的被骗了几千，有的被骗了几万，最惨的一个老人被“冒充公检法”的骗局骗走了全部积蓄八万元。
“为什么不报警？”林枫问一个刚被骗了三万元的老妇人。
老妇人用傣语说了一串话，岩摆翻译：“她说报警有什么用？钱都转到国外去了，抓不到人。而且……”他迟疑了一下，“而且有人说，报警了会被报复。”
“谁说的？”
“不知道，就是有人传话。”
正说着，寨子里突然热闹起来。几个年轻人骑着摩托车回来，看到寨子里的陌生人，立即警惕地停下车。其中一个染着黄头发的年轻人盯着调研组看了几眼，掏出手机打了个电话。
秦卫东低声对罗建国说：“罗书记，这几个人有问题。他们的摩托车是缅甸牌照，但人应该是本地的。”
罗建国点点头，示意民警小刀过去问问。小刀用傣语和那几个年轻人交谈，对方爱答不理，很快就骑车走了。
“他们说是在对岸的赌场当保安。”小刀回来汇报，“但我看不像，太年轻，而且眼神飘忽。”
林枫看了看时间，下午三点半。他对岩摆说：“岩摆支书，能不能找几个村民，我们开个座谈会？就在寨子里的公房。”
“我试试。”岩摆有些为难，“但很多人不敢说话。”
“告诉他们，我们是省里派来解决实际问题的。有什么困难都可以说，有什么建议都可以提。”
公房是寨子里最大的一栋竹楼，平时用来开村民大会。调研组到达时，只来了七八个老人和妇女，年轻人都没露面。
座谈会开始，林枫让岩温主持。老人们一开始很拘谨，问什么都说“挺好”“没问题”。直到一个七十多岁的老大爷突然站起来，用傣语激动地说了一通话。
岩摆翻译：“他说，他的孙子去年初中毕业，没考上高中，跟人说去昆明打工。结果到了昆明就被拉到缅甸去了，现在生死不明。他去了镇上派出所，派出所说跨境了没办法。去了县里公安局，公安局说立案了但破不了。他就想问，政府到底管不管我们边民死活？”
这话像一颗石头扔进平静的水面，其他村民也开始纷纷发言。有的说家里土地被征用补偿款迟迟不到位，有的说孩子上学要走十几里山路，有的说生病了去镇上医院太远太贵，还有的说寨子里的水渠坏了两年没人修……
问题一个接一个，涉及民生、教育、医疗、基础设施、社会治安方方面面。林枫认真听着，让马文远详细记录。周明远、李悦、秦卫东等人也都在各自的笔记本上飞速记录着。
座谈会开了两个小时，村民提出的问题有四五十个。最后，林枫站起来，用诚恳的语气说：“乡亲们，今天大家反映的问题，我们都记下了。我代表省委省政府向大家保证，你们反映的每一个问题，我们都会认真研究，想办法解决。可能有些问题需要时间，但绝不会不管不问。”
他顿了顿：“特别是年轻人被骗到缅甸的问题，这是我们现在就要重点解决的。请大家相信，党和政府绝不会让边民生活在恐惧中，绝不会让犯罪分子逍遥法外。”
散会后，林枫让调研组在寨子里再转转，他自己和岩摆走到寨子边上的一处高坡。从这里可以清楚地看到边境线，看到河对岸的山林和隐约可见的建筑。
“那些建筑是什么？”林枫指着对岸。
岩摆沉默了一会：“赌场，还有……听说是什么园区。白天没什么动静，晚上灯火通明。”
“你们这边有人过去上班？”
“有。”岩摆的声音很低，“有的是被骗，有的是自愿。那边工资高，干一个月顶这边干半年。虽然知道可能犯法，但……太穷了。”
穷。这个字像一根针，扎在所有人心上。
晚饭是在寨子里吃的，岩摆家准备的傣家菜——竹筒饭、烤鱼、野菜汤。吃饭时，林枫让调研组每个人都说说自己的观察和想法。
周明远先开口：“林书记，我看核心问题还是发展问题。寨子太穷了，年轻人看不到希望，才会被高薪诱惑。要解决跨境犯罪，必须先解决边民的生计问题。”
李悦教授说：“我观察到寨子的通信条件很差，手机信号时断时续。这可能是电诈活动能在这里滋生的原因之一——信息闭塞，村民对电诈手段缺乏了解，也难以及时获取预警信息。”
秦卫东从公安角度分析：“寨子里有明显的‘眼线’，那几个骑摩托的年轻人可能就是。我建议在边境村寨建立情报信息员制度，把工作做到最基层。”
罗建国补充：“还要加强边境巡逻，特别是夜间巡逻。但光靠堵不行，得有疏导。”
岩温作为本地干部，说得更实在：“林书记，版纳这样的边境村寨有上百个，情况都差不多。要解决问题，得从州里、省里层面出台系统性政策。比如发展边境特色产业，改善基础设施，提高边民补贴标准……”
大家你一言我一语，讨论越来越深入。但越讨论，越发现问题的复杂性——这不是单一问题，而是民生、发展、安全、民族、外交等多重问题交织在一起的系统性难题。
晚饭后，调研组在公房二楼打地铺休息。条件简陋，但没人抱怨。
夜里十点，林枫还在油灯下整理笔记。马文远走过来，低声说：“林书记，岩摆支书刚才悄悄告诉我，寨子里可能不止那几个人在对岸，至少还有十几个年轻人。但家属不敢说，怕被报复。”
“知道了。”林枫在笔记本上写下“恐惧心理”四个字，又重重画了个圈。
这时，秦卫东拿着卫星电话过来：“林书记，州公安局报告，今天晚上在对岸靠近曼嘎村的位置，监测到异常无线电信号，疑似电诈窝点在活动。”
“能定位吗？”
“精度不够，只能确定大概范围。”
林枫走到窗边，看着对岸黑暗中的山林。那片黑暗中，可能正有犯罪在发生，可能正有同胞在受苦。
“明天一早，去河边看看。”他说。
第二天清晨六点，调研组来到边境河边。河水不宽，最窄处只有二十多米，枯水期甚至能蹚过去。河上有一座简易的竹桥，但已经被封了。
“这是以前边民往来走的桥。”岩摆说，“去年封了，说是为了防止非法出入境。”
但林枫看到，桥虽然封了，河边的小路却有新鲜的车辙印和脚印。秦卫东蹲下查看后确认：“最近还有人通行，可能是夜间。”
沿着河边走了一段，在一个隐蔽的河湾处，发现了几件丢弃的生活垃圾——方便面盒、矿泉水瓶，还有几个烟头。秦卫东小心地收集起来：“拿回去做dNA检测，可能能找出是谁。”
回到寨子，调研组开了个碰头会。林枫把大家昨晚和今早观察到的情况汇总，提出了几个亟待解决的问题：
第一，曼嘎村年轻人被骗往缅北的问题严重，涉及家庭多，解救难度大；
第二，寨子基础设施落后，民生困难，边民生活水平低；
第三，边境管控存在漏洞，非法出入境仍有发生；
第四，村民对政府信任度不足，害怕报复不敢举报；
第五，对岸电诈窝点活动猖獗，但跨境打击难度大。
“这些问题，哪个最紧迫？”林枫问。
大家沉默了片刻。岩温说：“民生问题最根本，但见效慢。解救被困人员最紧迫，但难度最大。”
罗建国说：“我建议先做两件事：一是立即在曼嘎村建立警务室，派驻民警，让村民有安全感；二是协调州、县公安，对已经掌握的被困人员信息，想办法开展营救。”
周明远从发展角度考虑：“能不能在寨子里搞些短平快的项目？比如扶持村民搞特色种养殖，或者对接电商平台销售傣锦、茶叶等特产。让村民看到变化，增强信心。”
李悦提出技术方案：“可以在寨子安装应急广播系统，每天播放反诈知识和法律常识。同时改善通信设施，让村民能及时收到预警信息。”
大家说的都有道理，但林枫知道，这些措施都只能治标。真正要解决问题，需要更深层的系统性改革——比如建立“党政军警民”合力治边机制，比如推动边境经济带建设，比如开展跨境执法合作……
但这些都不是一朝一夕能完成的。
上午九点，调研组离开曼嘎村。离开前，林枫对岩摆说：“岩摆支书，我们会再来的。下次来，希望看到变化。也请你转告乡亲们，党和政府没有忘记他们，一定会想办法解决问题。”
车队驶离寨子时，不少村民站在路边目送。他们的眼神复杂——有期盼，有怀疑，也有麻木。
回程的路上，车里气氛凝重。第一站调研就发现了如此棘手的问题，接下来的行程可想而知。
林枫看着窗外飞逝的热带雨林，心中思考着下一步的行动计划。曼嘎村的问题不是个案，而是整个滇省边境地区的缩影。要解决，必须拿出系统性的方案。
他打开笔记本，开始起草《关于加强边境地区综合治理的初步意见》。第一句话就写道：“边境治理是一项系统工程，必须坚持发展与安全并重，打击与疏导结合，治标与治本兼顾……”
车子在山路上颠簸，但他的笔稳稳地写着。一个个想法，一条条措施，逐渐在纸上成形。
这只是一场硬仗的开始。但既然开始了，就要打到底。
为了曼嘎村那些期盼的眼神，为了四千多公里边境线上的万家灯火，也为了这片土地的长治久安。
越野车在崇山峻岭间穿行，向着下一个边境村寨驶去。前方的路还很长，要解决的问题还很多。但林枫知道，只要方向正确，步伐坚定，再难的路也能走通。