然而，为了维持最起码的秩序，利用法务部法警的基本框架，同时参考了人类黄金时代的古书，一支专门负责维系社会治安和保障生命财产安全的“警察部队”作为折中产物应运而生。
在入职宣誓时，他们也曾口吐莲花，自诩为打击罪恶、扞卫正义的坚盾。但现实却是一地鸡毛。这支部队的素质低劣到令人侧目，成员大多由走投无路的本地人甚至钛族人构成，穿上这身皮仅仅是为了混口饭吃。
尤其是那些钛族警官——他们深陷政治与种族的夹缝，对内要忍受人类上司的傲慢压榨，对外要背负同胞“走狗”的唾骂。如此环境下，士气与效率无从谈起。
警察部队几乎成了街头的背景板。平民视其如无物——报案无人受理，受理无人出警，出警无人问责。而警员内部则职权滥用成风，由于暗中包庇犯罪、与黑帮坐地分肥的收益远超微薄的薪金，他们早已沦为罪恶的合伙人。治安不仅未见好转，犯罪率反而逐年攀升。
而李峰的第一个任务，要求鲍威尔重整坎通警务部门。第一步并不是警务反腐——战争就在眼前，反腐可以推到后面，李峰又不是那种只会搞运动式的愣头青，他太清楚什么叫轻重缓急了。
第一步，是让坎通拥有自我保卫的功能。帝国舰队和亲王近卫军随时可能跟钛族全面交火，坎通作为最前线的后方基地，如果连自己的治安都控制不住，舰队前脚刚走，后方就能被渗透成筛子。
于是「坎通武装警察部队」，这个「坎通警务部」的衍生部门，在鲍威尔拿到金笔之后的第四十八个小时内正式挂牌成立。
鲍威尔不愧是泰拉来的官员——能在西奥多内阁里坐到坎通行政长官这个位置，在四大企业的围剿下撑到现在还没有被架空，他的个人能力还是无可匹及的。
他立刻利用坎通的财政盈余，向帝国海军购买了大量的老旧舰船——那些刚从帝国海军主力舰队序列中退下来的伤退的巡洋舰、老旧的驱逐舰、护卫舰和巡逻艇，舰龄老了一点，火力弱了一点，但对于维持星区内治安来说绰绰有余。
尤其是那些残破的巡洋舰，修一修还能用。
与此同时，他通过“国家工厂”这个机械教套皮企业，从铸造世界直接调拨了大量的地面武装装备——战斗机、防暴装甲车、致命性镇暴武器、单兵通讯终端、以及为数不少的轻型火力支援平台。
机械教那边甚至额外附赠了一批最新型号的执法型伺服颅骨。
短短数周之内，坎通武装警察部队就从一支连自己的警员都不信任的乌合之众，摇身一变成为了一支准军事化力量，虽然战斗力远远比不上帝国海军或星界军，但至少在面对黑帮和渗透者时，已经能够独立完成从抓捕到火力压制到区域封锁的全套流程。
然而「坎通武装警察部队」本质上还是一个独立部门，它的成立并没有从根本上改变「坎通警务部」的腐朽无能。警务部那摊烂泥依然在那里——那支由走投无路的本地人和钛族人拼凑而成的旧警察队伍，依然穿着那身被市民唾弃的制服，依然在暗巷里和黑帮坐地分肥，依然对报案者的敲门声充耳不闻。
鲍威尔不是不知道，他只是没有时间了。战争在敲门，他能做的只有先修好能用的那道防线，至于整座城市的内部蛀虫，只能留给后面的人去清理。但他做了一件事，一件只有他——杰罗姆·鲍威尔——才能做到的事。
鲍威尔除了是文官出身，同时过去也是星界军的一员，而且至今没有退役，依然挂在军务部的编制册子上。
泰拉的官僚圈子里有人私下给他起了个外号，叫「西服军人」——一个穿着行政长官的定制西服、却始终没有脱下军籍的人。
正因为如此，「坎通武装警察部队」从建立之初，走的就不是普通警察的路子。他招募的成员不是那些混吃等死的旧警员，而是退伍的星界军老兵——那些在战场上见过血、在战壕里干嚼尸体淀粉、在九死一生后，退伍来到这个星球，却找不到合适工作的老兵；以及坎通星区那些渴望加入星界军的年轻人——那些在征兵站门口排过长队、因为名额有限而被刷下来、却仍然把帝国军装视为一生最高荣耀的年轻人。
所以这支部队建立时的思想就不同——它不是一群穿着制服的官僚在混日子，而是一群把参军当成梦想的人在抓住第二次机会。
然后鲍威尔做了他最漂亮的一手。他虽然现在失势了，自己的政治靠山和老爹西奥多也已经死了，但他当年在军务部攒下的人脉还在——那些和他一起在星界军服役过的老战友，那些在军务部人事系统里坐了几十年办公室的老官僚，那些曾经和他在同一个官僚俱乐部里喝过酒、知道这个「西服军人」到底几斤几两的人。
他一个一个地给他们写信，用那支还没收到的金笔之前的一支普通钢笔，手写了不知道多少封私人信件。
他利用这些人脉，将军务部的官僚系统从头到尾疏通了一遍，最终将「坎通武装警察部队」正式注册进了「the Astra militarum——星界军」的体系之内。
从此以后，坎通武装警察不再是警务部的附属品，他们在法律上是星界军的一部分——虽然他们的任务仍然是守卫坎通星区的治安，但他们的编制、待遇、晋升通道和退役保障，全部纳入了帝国军务部的正规体系。
这是他这个父母官能够留给自己这个短期执政、大志梦断的地方最后一点东西了。他在坎通坐在这把行政长官的椅子上，坐了好几年，被四大企业架空，被议会刁难，被泰拉冷落，被自己的老领导西奥多的败仗拖累，他几乎什么都没做成。
但至少，在最后离开之前，他给坎通留下了一支能打仗的警察部队。
就在他完成了这一切之后——调任文书到了。不是解职文书。不是审判庭的逮捕令。不是西奥多嫡系通常会收到的那种措辞客气但结局冰冷的内务部公函。是一封来自泰拉亲王宫的行政函，函件末端盖着帝国亲王李峰的印鉴「授命于天，既寿永昌」。
他被调到了一个太阳星域内的花园星球，在当地的忠嗣学院担任校长，保留全部福利待遇，子女亲属中可挑选一人进入泰拉忠嗣学院深造。
鲍威尔站在办公室的落地窗前，把那封行政函从头到尾读了三遍。