园区门口的限高杆旁边停着一辆冷链运输车，车厢侧面印着方老板的公司名字。
司机正靠在驾驶室门边抽烟，胡步云走过去递了根烟。
你是方老板公司的？胡步云问。
司机看了他一眼，接过烟叼在嘴上：嗯。跑甬城的线路，三天一趟。
这路怎么样？胡步云指了指脚下那条裂缝纵横的沥青路。
司机骂了一句：烂得一塌糊涂。以前还好，这一年来越来越差了，坑越压越大也没人修。我们这些跑冷链的最怕颠，车上装的全是生鲜，颠几下货损就上去了。老板上个月跟管委会的谈了一下午，谈完出来脸都是绿的。
胡步云又问：管委会那边怎么说？
说在等省里的钱。又说这条路现在归省里管了，市里不管了，但省里管事的还在路上。反正就是各种理由呗。我们司机又不懂那些，只晓得路不好走，车出毛病就是自己掏钱修。
胡步云点了点头，没再问了。
回到车上，钱智发动车子往圩河市区开。
胡步云坐在后座，靠着椅背闭了会儿眼。
刚才那个司机说的市里不管了省里管事的还在路上，跟他在永宁听到的老牛说的市里不管省里又顾不上，几乎是一个意思。
第三天，胡步云去了和怀。
他直接去了吴邑区那片污水管网涉及的居民区。
巷子里的路面还是跟上次来的时候一样，暗黄色的污水从裂缝里渗出来，顺着地势往低洼处流，在巷口汇成一片半干的滩涂，散发出一股若有若无的酸臭味。
胡步云蹲在那片渗水旁边看了一会儿，旁边有个老太太在门口择菜，看了他两眼，没说话。
胡步云站起身，走到她旁边蹲下来：大娘，这水渗了多久了？
老太太放下手里的菜，语气平淡但带着火气：大半年了。去年秋天就开始漏，中间有人来修过一次，通了几天又堵了。后来再没人来。我孙子每天走这条路去上学，鞋都是湿的。
县里没人管？
老太太冷哼一声：管？来是有人来，来了一趟拍了照走了，说回去研究。研究到现在也没个下文。我有个邻居之前去县里问，人家说这路现在归省里管了，县里说了不算。你说这叫什么话？县里修的路，坏了就成了省里的事了？
胡步云蹲在那儿，听老太太又说了好一会儿。她把择好的菜放进盆里，端着盆站起来的时候看了他一眼：你是干部吧？哪个部门的？
胡步云说：省里来出差的。
老太太看着他，眼神里那点火气没散，但语气缓了一些：省里的干部？那你回去跟你们领导说说，这种路不能不管。我们这巷子里住的都是老实人，不会闹事，但心里都有火。火积久了，迟早要烧起来的。
胡步云说：大娘你说得对。我会跟他们说的。
老太太端着菜盆子进屋了。
胡步云站起来，沿着巷子走到头，在巷口的公告栏面前站了一会儿。
公告栏上贴着几张告示，有的是社区通知，有的是小广告，还有一张落款是吴邑区人民政府的公告，日期是去年十二月，内容是关于污水管网改造工程进展情况的说明，写得冠冕堂皇，但核心就一句话：正在推进，请居民理解支持。
去年十二月的公告。
现在是九月了。
回程的路上，胡步云坐在后座没怎么说话。钱智透过后视镜看了他几眼，也没开口。
车子开出去几十公里，路上渐渐从县道并入省道，两边的景色从农田和村舍变成了零星的厂房和加油站。
胡步云忽然开口，语气很平，像在自言自语：省里放权，但放出去的服务跟不上。市里丢了权，但还攥着一堆旧规矩不放。县里接了权，但接不住。
他顿了顿，又说：三层都卡着，底层老百姓的事就没人管了。
钱智在后视镜里看了他一眼，说：书记，您这趟跑下来，心里有数了？
胡步云没直接回答：回浩南。回去之后你帮我约一下周海军和程文硕，还有龚和平，我要跟他们碰个头。
车子继续往前开。
窗外的天色慢慢暗了下来，路边的路灯一盏接一盏地亮了，橙黄色的光连成一条线，在高速路上延伸向远处的城市轮廓。
胡步云靠在后座上，手里翻着那本黑色封面的病案簿。
翻到和怀那一页的时候，他停了一下，在页边空白处写了一行字：吴邑区污水管网，居民已等九个月。老太太说火积久了会烧起来
写完他合上本子，闭了眼。
他开始反思，地市县区换了那么多干部，他原本以为新上任的干部会有一番新的作为。
但现在看来，人是换了，问题还是老问题。这不是换人就能解决的问题，是体制机制出了问题。
如果找不到新的办法，就是他胡步云自己下去当个市委书记或者县委书记，也没法解决根本问题。
车子还在往前开。
远处能看见浩南市区的天际线了，楼群在暮色里亮起稀疏的灯火。
他知道回城之后，那些事不会自己消失。
但至少他把病根摸清了。
剩下的事，就是怎么开药方了。