江泉的发展航船，在驶过转型攻坚的险滩、迎来阶段性成果的宽阔水域后，并未迎来预期中的风平浪夕，反而驶入了一片看似平静、实则暗流汹涌的“深水区”。此前围绕雾江治理、产业绿色化、民生投入等议题，虽有阻力，但大多源于观念冲突或路径依赖，目标清晰，矛盾相对显性。然而，当秦风的改革利剑，真正指向盘根错节的既得利益格局，试图对那些长期以来被视为“禁区”或“硬骨头”的领域动刀时，一股更为强大、也更为隐蔽的抵抗力量，开始悄然浮出水面。这是一场不同于以往的较量，对手不再明火执仗，而是隐于幕后，手段更为“高明”，目标直指改革的核心，考验着秦风的定力、智慧乃至权力边界。
改革的焦点，集中在两大“硬核”领域：一是对江泉钢铁集团等大型国企的“深化混合所有制改革”，旨在引入战略投资者，优化股权结构，打破内部人控制和僵化机制，这触动了管理层和部分职工固有的利益蛋糕；二是打破城建、交通等领域的“行政性垄断”，向更多社会资本开放市场，这直接冲击了长期依附于行政权力生存的“隐形冠军”企业及其背后的关系网。这两项改革，剑指江泉经济肌体最深处的沉疴，也必然触碰到最为敏感的神经。
周一上午，市政府一号会议室。关于《江泉市深化市属国有企业混合所有制改革实施方案》和《进一步破除市场准入隐性壁垒激发市场主体活力的若干措施》的专题讨论会在此举行。与会者除了秦风、刘玉凤、张伟等市政府领导，还有国资委、发改委、财政局、住建局、交通局等关键部门负责人，以及江泉钢铁集团、市城建集团、市交通投资公司等几家大型国企的一把手。
会议由秦风亲自主持。他开门见山，阐述了深化这两项改革的必要性和紧迫性：“同志们，国企混改和打破行政垄断，是中央和省委的明确要求，也是我们江泉激发内生动力、实现高质量发展的关键一战。不能再犹疑观望，必须拿出壮士断腕的决心！”
国资委主任首先汇报了混改方案要点，核心是引入战略投资者，降低国有股比，完善公司治理，建立市场化选人用人机制。发改委主任则汇报了破除市场壁垒的措施，重点在清理歧视性规定，推行公平竞争审查，开放基础设施、社会事业等领域。
方案本身逻辑清晰，论证充分。然而，汇报完毕，会场却陷入了一种异样的沉默。与以往讨论热点议题时的热烈形成鲜明对比。
终于，江泉钢铁集团的董事长，一位在江泉工业战线深耕数十年的老资格、头发花白的赵董事长，扶了扶眼镜，慢条斯理地开口了，语气恭敬却绵里藏针：
“秦市长，各位领导，方案的方向，我们坚决拥护。混改是大势所趋嘛。不过……”他顿了顿，环视一周，“江钢情况特殊，摊子大，历史包袱重，几万职工吃饭问题不是小事。引入外部资本，会不会导致国有资产流失？新的管理团队来了，能不能稳定职工队伍？现有的技术骨干、管理人才会不会流失？这些问题，都需要极其慎重地评估啊。我觉得，是不是可以采取更稳妥的方式，比如先搞个试点，范围小一点，步子慢一点？”
他的话，立刻引起了另外几位国企老总的共鸣。市城建集团的李总接口道：“秦市长，破除壁垒我们支持，但城建领域涉及公共利益和公共安全，门槛高一点也是必要的。如果社会资本一窝蜂进来，只追求利润，不顾质量安全，出了问题谁负责？会不会造成恶性竞争，最终损害的还是市民利益？”
交通局的局长也委婉表示：“某些公共交通线路，本身就不盈利，全靠财政补贴。如果完全放开，恐怕没人愿意投入，最后还是得政府兜底。这里面有个公益性和市场性的平衡问题。”
这些发言，听起来冠冕堂皇，理由充分，处处站在“稳定大局”、“保障民生”、“防止风险”的制高点上，但核心就一个字：“拖”。用复杂的现实问题作为挡箭牌，试图将激进的改革拉回“循序渐进”甚至“按兵不动”的轨道。
张伟副市长忍不住反驳：“赵董，李总，问题肯定有，但不能因为有问题就不改革。正是因为包袱重、机制僵，才更需要通过混改引入活水！至于市场秩序和公共安全，完全可以通过完善监管来保障，不能因噎废食！”
刘玉凤也冷静地指出：“稳定是前提，但发展是硬道理。不打破旧有的利益格局，机制性矛盾只会越积越深，最终可能引发更大的不稳定。”
会场气氛变得微妙而紧张。支持改革与变相阻挠的观点激烈碰撞。秦风始终面色平静地听着，没有急于表态。他清楚，这仅仅是水面上的第一圈涟漪，真正的暗流还在下面。
专题会议后，改革方案并未如预期般迅速推进，反而在各种“需要进一步研究论证”、“等待上级更明确细则”、“协调相关方利益”的借口下，进展缓慢。更令人警惕的是，一股针对改革的隐性抵制浪潮开始涌动，手段更为精巧。
一是“数据质疑”。 很快，一些匿名材料开始在市直机关和部分老干部中小范围流传。材料声称，混改方案中对国有资产的评估存在“低估”嫌疑，可能导致“国资流失”；引入的社会资本背景“复杂”，可能“侵吞优质资产”；打破垄断会“导致大量国企职工下岗”，影响社会稳定。这些材料数据看似详实，分析“专业”，极具迷惑性。
二是“舆论造势”。 本地一些颇有影响力的网络论坛和社交媒体上，开始出现“忧国忧民”的帖子，标题诸如《江泉国企改革不能搞‘一刀切’》、《警惕以改革之名行私有化之实》、《谁在觊觎我们的优质国有资产？》。文章不直接攻击市委市政府，而是以“关心江泉发展”、“维护职工利益”的面目出现，片面解读政策，夸大改革风险，煽动焦虑和对立情绪。幕后推手隐蔽，难以追查。
三是“向上渗透”。 秦风陆续接到几位退下来的老领导的电话，语气关切地询问改革情况，委婉地提醒“稳定压倒一切”、“步子要稳一点”、“要充分考虑江泉的实际情况”。甚至省委相关厅局也有人打来电话，侧面了解情况，暗示“下面有些反映”。
这种“软抵抗”，不像公开反对那样容易对付。它利用信息不对称，制造混乱；打着“为民请命”的旗号，占据道德高地；通过非正式渠道施压，让你有劲使不出。其目的，是营造一种“改革冒进、风险巨大、反对者众”的舆论氛围，从而迫使决策者退缩。
面对这股暗流，秦风感受到了前所未有的压力。这天晚上，他将刘玉凤和张伟请到自己的办公室。三杯清茶，灯光下三人面色凝重。
“情况比我们预想的要复杂。”秦风开门见山，“现在不是明刀明枪的争论，而是暗箭难防。你们怎么看？”
刘玉凤眉头紧锁：“很明显，是既得利益集团在反扑。他们不敢正面反对改革，就用这种下三滥的手段，混淆视听，施加压力。特别是利用老同志和上级部门来影响我们。”
张伟语气激动：“太可恶了！这是要把水搅浑，让我们投鼠忌器！秦市长，我们不能让步！一旦让步，不仅这两项改革泡汤，以后任何触及利益的改革都别想推动了！”
“道理我们都懂。”秦风沉声道，“但现在的问题是，如何破局？舆论在发酵，上面的关切也来了。如果我们强行推进，万一过程中真出点问题，比如职工安置没处理好，或者引入的资本出了问题，他们就会把责任全部扣到我们头上，说我们‘蛮干’、‘乱作为’。”
办公室里一阵沉默。这是一场政治智慧和斗争策略的严峻考验。
“我们必须反击，但不能硬来。”刘玉凤思考片刻后说，“第一，要信息公开。把改革方案的必要性、可行性、特别是对职工安置、国资监管的具体措施，用大白话向全社会讲清楚，压缩谣言空间。第二，要争取支持。主动向市委、向省委汇报，争取周书记和上级的理解和支持。第三，要分化瓦解。做通关键人物的工作，特别是那些态度摇摆的国企负责人和中层干部。”
张伟补充道：“还要抓典型！选择一两家条件相对成熟、阻力相对小的企业，尽快在混改上取得突破，用事实说话。同时，对散布谣言、阻挠改革的行为，一旦查实，坚决处理！”
秦风听完两人的建议，目光逐渐坚定。他站起身，走到窗前，望着夜色中的城市，缓缓说道：“你们说得对。改革进入深水区，必然会遇到暗礁和漩涡。越是这个时候，越要稳住心神，保持战略定力。既不能盲目冒进，也不能被吓倒退缩。”
他转过身，眼神锐利：“我们要打一场组合拳。玉凤市长，你负责舆论引导和稳定工作，组织权威解读，主动发声。张伟市长，你牵头成立工作专班，对混改方案进行最严格的合规性审查和风险评估，把预案做细做实。同时，筛选试点企业，尽快启动。”
他深吸一口气：“我去向周海洋书记做详细汇报，争取市委的全力支持。这场战役，我们必须赢！这不仅关乎两项具体的改革，更关乎江泉未来能不能真正建立起一个公平、有活力的市场经济体制，关乎我们这届班子的历史责任！”
第二天，秦风向周海洋书记做了长达两个小时的专题汇报，坦诚说明了改革遇到的阻力以及团队的应对思路。周海洋书记在仔细听取后，明确表态支持：“改革必然有阵痛，也有风险，但不能因此就不改革。市委坚决支持市政府依法依规推进各项改革举措。对于阻挠改革、散布谣言的，要严肃查处！胆子要大，步子要稳，方案要细。”