晨光彻底驱散怒江峡谷的雾气时，木古村的公房里已经变成了临时指挥中心。三张行军桌拼成会议桌，上面摊开着边境地图、通讯设备和那本厚厚的笔记本。
林枫刚和郑国威司令员完成联合指挥部的初步搭建，马文远就拿着卫星电话快步走进来，脸色凝重：“林书记，外交部紧急来电。”
接过电话，听筒里传来外交部亚洲司司长陈明的声音，语气严肃：“您好林书记，我是外交部亚洲司陈明，我们已于今晨六时照会缅甸驻华大使，就昨夜中缅边境武装冲突导致流弹落入我国境内、武装分子越境挑衅事件，提出严正交涉和强烈谴责。”
林枫走到窗边，晨光照在他脸上：“缅方反应如何？”
“缅甸大使表示将立即向国内报告，但强调这是‘地方武装冲突波及’，试图淡化事件性质。”陈明顿了顿，“不过就在十分钟前，缅甸国家管理委员会副主席梭温亲自致电我驻缅大使，请求与我方高级别官员直接沟通。”
梭温。林枫在脑海里快速调取这个人的信息——缅甸军政府二号人物，实际掌权者之一，以务实和强硬着称。亲自出面，说明缅方对这次事件的高度重视，或者说，高度紧张。
“中央什么意见？”林枫问。
“首长的意思是，”陈明的声音清晰有力，“这件事发生在滇省边境，您在现场，了解全部情况。外交部建议，由您作为中方主要代表，与梭温进行直接沟通。当然，外交部亚洲司和驻缅使馆会全力配合。”
这个安排意味深长。让一个省委书记、战区政委直接与外国政府高层交涉，在外交惯例中并不多见。但细想之下又合情合理——林枫既是边境事件亲历者，又是新上任的战区政委，党政军身份合一，既能代表地方，又能代表军方，还能体现中央的重视程度。
“我明白了。”林枫说，“什么时间？”
“梭温希望在上午十点通话，还有一小时。我们需要您提供一个安全的通讯线路。”
“用战区加密卫星线路。”林枫看向郑国威，后者点头示意立即安排，“陈司长，我需要外交部提供几个信息：第一，缅方近期在边境问题上的基本立场和诉求；第二，梭温本人的谈判风格和底线；第三，我们这次交涉要达成的核心目标。”
“资料已经在传输中。林书记，外交部给这次交涉定的基调是：态度坚决，要求明确，但留有余地。毕竟中缅是友好邻邦，全面对抗不符合两国利益。”
“我明白。既要扞卫主权，也要维护关系。”
挂断电话，指挥中心里所有人都看着林枫。张彪忍不住说：“林书记，让您去跟缅甸二号人物谈判，这……”
“这说明中央信任我们。”林枫走回地图前，“也说明这件事比我们想象的更复杂。郑司令。”
“在。”
“加密线路多久能通？”
“二十分钟内确保畅通。”
“好。”林枫看了看表，“现在八点四十。我们有一小时二十分准备。张厅长、秦厅长，你们继续审讯俘虏，我要知道昨晚那些人到底受谁指使，有什么具体任务。郑司令，请战区情报部门配合，我要缅甸北部特别是克钦邦最近一周的所有军事动态。”
众人领命而去。林枫独自留在公房里，翻开外交部传来的加密文件。
文件很厚，分为三部分：第一部分是缅方近期在边境问题上的表态汇编，核心诉求是“保持边境稳定，避免冲突升级”；第二部分是梭温的个人档案，这位五十六岁的将军出身缅北，熟悉边境情况，政治上务实但民族主义情绪强烈；第三部分是外交部建议的谈判要点：要求缅方严惩肇事者、加强边境管控、赔偿中方损失、建立常态化的边境安全磋商机制。
林枫一页页翻看，不时用红笔标注。看到某一页时，他停下笔——那是一份情报摘要，显示最近一个月，缅北多家电信诈骗园区突然加大“业务量”，同时有不明身份武装人员在边境线缅方一侧频繁活动。
“业务量加大……武装活动频繁……”林枫低声重复，脑海中各种线索开始串联。
马文远端着早饭进来：“林书记，您一夜没睡，吃点东西吧。”
“放那儿。”林枫头也不抬，“马秘书长，你说昨晚那些人，如果真是电信诈骗集团雇的雇佣兵，他们最怕什么？”
马文远想了想：“最怕……警方打击？园区被端？”
“不。”林枫摇头，“他们最怕的，是失去‘保护伞’。在缅北那种地方，没有当地武装势力的默许甚至保护，电诈园区一天都开不下去。”
他站起身，在狭窄的公房里踱步：“如果昨晚的事件，不是简单的边境冲突，而是某些势力在试探——试探我们的反应，试探我们的底线，那他们的目的可能有两个：一是为电诈集团争取活动空间；二是破坏中缅关系，让边境陷入混乱，他们好浑水摸鱼。”
“那梭温亲自打电话……”
“说明缅甸政府也意识到了问题的严重性。”林枫停下脚步，“或者说，缅甸政府中有些人，和这些势力有千丝万缕的联系。”
九点四十分，一切准备就绪。指挥中心临时清场，只留下林枫、郑国威、马文远和两名通讯参谋。加密卫星设备已经架设完成，红色指示灯稳定闪烁。
林枫最后看了一眼外交部传来的谈判要点，又看了看自己笔记本上记录的关键信息：流弹落点坐标、武装分子越境路线、被俘人员初步口供、缴获武器装备清单……
九点五十五分，通讯参谋报告：“线路畅通，加密验证通过。缅方已在线等候。”
林枫深吸一口气，整理了一下衣领，在通讯设备前坐下。郑国威坐在他左侧，负责军事方面的补充；马文远坐在右侧，负责记录。
十点整，通讯接通。
“林枫书记，您好。”扬声器里传来翻译的声音，但背景里能听到梭温用缅语说的问候语，“我是缅甸国家管理委员会副主席梭温。首先，我代表缅甸政府，对昨夜边境发生的不愉快事件，向中方表示歉意。”
开场就是道歉，姿态放得够低。但林枫听出了弦外之音——“不愉快事件”，这个定性明显在淡化事件性质。
“梭温副主席，您好。”林枫的声音平稳有力，“我是中国共产党滇省省委书记、西部战区第一政委林枫。首先感谢您亲自来电。关于昨夜发生在中缅边境的事件，我需要向您说明几个事实。”
他没有用“不愉快事件”这个说法，而是直接称为“事件”，态度明确。
“第一，昨夜二十一时至今日凌晨四时，缅甸境内武装冲突导致至少十七发炮弹、三十余发枪弹落入我国云南省福贡县木古村境内，造成民房损毁、粮仓焚毁，直接威胁我国边民生命安全。”
林枫语速不快，但每个字都清晰有力：“第二，在冲突期间，有武装分子携带自动步枪、榴弹发射器等重型武器，强行越过中缅边界第47号至49号界碑段，进入我国境内，对我国边境村寨进行武装挑衅，并意图袭击我国地方政府工作人员。”
“第三，在冲突过程中，有狙击手从缅甸境内向我国境内射击，造成一名被俘人员遭灭口。经初步审讯，被俘人员中包括缅甸籍武装分子，以及国际雇佣兵。”
三个事实，一个比一个严重。通讯那头沉默了数秒。
“林书记，”梭温的声音透过翻译传来，依然保持着礼貌，但能听出一丝紧张，“您说的情况，我方正在核实。但需要说明的是，缅北地区情况复杂，地方武装林立，中央政府政令有时难以畅通……”
“梭温副主席，”林枫打断了他，语气依然平静，但带着不容置疑的分量，“中缅是友好邻邦，我们理解缅甸政府在国内治理上面临的挑战。但是，国家主权和领土完整是中国的核心利益，边民生命财产安全是中国的底线。无论是什么原因，武装冲突波及中国境内、武装分子越境挑衅，这都是严重的事件。”
他顿了顿，让翻译完整传达，然后继续说：“我作为事发地所在省的省委书记，作为边境一线的指挥员，昨夜亲眼看到子弹从我头顶飞过，亲眼看到我们的村民在炮火中惊慌躲避，亲眼看到武装分子试图冲击我们的村寨——这不是‘地方武装冲突波及’，这是对我国主权和公民安全的直接威胁。”
这番话说完，通讯那头传来低声的缅语交谈，显然梭温在和身边的人商量。
半分钟后，梭温的声音再次响起，这次更加正式：“林书记，缅甸政府高度重视中缅关系，高度重视边境和平稳定。对于您反映的情况，我代表缅甸政府郑重承诺：第一，立即责成国防军加强对缅北地区的管控，防止类似事件再次发生；第二，对昨晚越境的人员，一经查实，严惩不贷；第三，愿意就中方遭受的损失进行协商赔偿。”
承诺很漂亮，但都是原则性的。林枫需要的是具体行动。
“感谢缅方的承诺。”林枫的声音依然平静，但每个字都带着压力，“但承诺需要行动来兑现。基于昨夜事件的严重性，我代表中方提出四点要求。”
他翻开笔记本，声音清晰有力：
“第一，要求缅方在四十八小时内，完成对涉事武装组织的清查，并向我方提供完整的调查报告。包括组织名称、指挥官身份、武器装备来源、以及此次越境行动的具体指令链条。”
“第二，要求缅方立即对缅北地区，特别是毗邻中国边境的区域，开展为期一个月的社会治安专项整治。重点打击跨境犯罪活动，解救被非法拘禁的外国公民，取缔所有非法经营场所。中方将根据双边警务合作机制，提供必要的情报支持。”
说到这里，林枫特意停顿，让翻译完整传达。他没有直接提“电信诈骗园区”，而是用“非法经营场所”“非法拘禁外国公民”这些更正式、更无可辩驳的外交辞令。
“第三，要求缅方在边境地区设立非军事缓冲区，所有武装力量——包括政府军和地方武装——后撤至边界线十五公里以外。同时，建立中缅边防部队联合作战指挥机制，确保任何突发事件能在第一时间协同处置。”
“第四，”林枫的声音陡然加重，这是整个通话中他第一次提高音量，“如果缅方在合理期限内，无法有效管控边境地区，无法制止武装冲突对我方的持续波及，无法保障我国边民的生命财产安全——”
他停顿了三秒钟，这三秒钟的沉默透过电波传递到内比都，显得格外漫长。
“那么中方将不得不考虑，根据《联合国宪章》第五十一条赋予的自卫权，采取一切必要措施，包括在获得缅方同意的前提下，派遣军事人员进入缅甸境内相关区域，协助缅方恢复秩序、清除威胁。”
最后这句话，说得斩钉截铁。“一切必要措施”“派遣军事人员进入缅甸境内”，这是赤裸裸的武力威慑。
通讯那头陷入长时间的沉默。能听到背景里急促的缅语讨论声，甚至有人不小心碰掉了什么东西。
林枫耐心等待。他知道这些话的分量，但他更知道，昨夜那些落在中国的炮弹、那些越境的枪口、那些惊恐的村民，需要这样的分量来回应。
终于，梭温的声音再次传来，这次明显带着压抑的情绪：“林书记，您提出的要求……特别是第四点，这涉及缅甸的主权和领土完整。作为主权国家，缅甸有能力也有决心维护国内秩序。”
“我们从不怀疑缅甸维护主权的能力。”林枫立即回应，语气缓和但立场坚定，“但现实是，过去三年，缅北武装冲突导致流弹落入我国境内的事件发生了十七起；跨境犯罪活动导致数千名中国公民受害；昨夜更是发生了武装分子越境挑衅。梭温副主席，如果缅甸政府确实有能力管控，为什么这些问题持续存在？为什么愈演愈烈？”
这一连串反问，直指要害。
林枫继续说：“中方始终尊重缅甸的主权和领土完整。我们提出‘在获得缅方同意的前提下’协助，这本身就体现了尊重。但尊重是相互的——缅甸政府是否尊重了中国的主权和领土完整？是否尊重了中国公民的生命财产安全？”
“如果缅方能够证明自己确实有能力解决问题，中方当然乐见其成。但如果事实证明缅方力所不及，那么作为友好邻邦，中方有责任、也有义务，协助缅方共同维护边境地区的和平稳定。这既是为了中国人民的安全，也是为了缅甸人民的福祉，更是为了中缅两国关系的长远发展。”
这番话既有威慑，又给了台阶；既坚持原则，又留有余地。
通讯那头再次沉默。这次沉默持续了整整一分钟。
然后，梭温的声音传来，这次明显做出了让步：“林书记，您提出的四点要求，缅方需要认真研究。但我可以立即回应：第一，四十八小时内提供调查报告，我方承诺做到；第二，开展社会治安专项整治，我方原则同意，具体方案可以进一步磋商；第三，关于非军事缓冲区和联合作战指挥机制，涉及军事部署调整，需要时间；第四……”
他顿了顿：“关于您提到的‘协助’方式，这需要更高层面的决策。但我可以承诺，缅方将竭尽全力，在最短时间内恢复边境秩序，绝不让类似事件再次发生。”
这个回应，接受了核心要求，回避了最敏感的问题。在林枫预料之中。
“好。”林枫见好就收，“中方期待缅方的实际行动。同时，在这四十八小时内，中方要求缅方确保边境地区绝对平静。我军已进入高度戒备状态，任何挑衅行为都将遭到坚决反击。”
最后这句警告，是给谈判成果上的保险。
“请中方放心。”梭温的声音透出疲惫，“缅方珍惜中缅友谊，重视两国关系。”
“我们也同样珍惜和重视。”林枫说，“正因为如此，才更需要彻底解决边境问题。希望缅方以实际行动，证明这份珍惜和重视。”
通话在相对缓和但暗流汹涌的气氛中结束。通讯切断后，指挥中心里一片安静。
突然，郑国威猛地一拍大腿：“痛快！林书记，您刚才那几句，说得真他娘的痛快！”
这位从军三十多年的老将军眼睛发亮，激动得站起来：“‘如果缅方在合理期限内，无法有效管控边境地区……中方将不得不考虑采取一切必要措施’——这话就该这么说！咱们当兵的，最烦那些弯弯绕绕的外交辞令！”
林枫有些意外地看着这位刚才还沉稳持重的战区司令员，此刻像变了个人。
郑国威意识到自己失态，稍作收敛，但仍然难掩兴奋：“林书记，不瞒您说，我们边防部队这些年，看着炮弹落在自己国土上，看着老百姓担惊受怕，憋屈！但是外交上的事，我们不懂，只能等着。今天您这番话，把我们想说的、想做的，全说出来了！”
他顿了顿，语气认真起来：“不过，您最后那句‘在获得缅方同意的前提下’，留得好。既表明了态度，又给了台阶。这分寸拿捏，比我这个老粗强多了。”
林枫反应过来，郑国威这是军人直率本性的流露。他笑了笑：“郑司令，咱们的目标是一致的——保卫国家主权，保护人民安全。方式方法可以商量，但底线绝不能退。”
“对！就是这个理！”郑国威重重点头，“林政委，从今天起，战区部队听您指挥！
“那倒不必。”林枫摆摆手，“咱们党政军一体，商量着来。郑司令是军事专家，打仗的事还得您多费心。”
“没问题！”郑国威爽快应道，“我这就去部署部队，保持一级战备，也给缅方看看咱们的决心！”
马文远这时已经整理好通话记录，见状笑道：“林书记，看来您和郑司令很投缘。”
“军人直率，喜怒形于色，挺好。”林枫揉了揉眉心，“马秘书长，记录整理好了就赶紧传送。外交部那边等着呢。”
“已经发过去了。”马文远递过一杯热茶，“您休息会儿吧，从昨晚到现在都没合眼。”
林枫接过茶杯，温热透过瓷壁传到掌心。他走到窗边，望着外面忙碌的营地。战士们正在整备装备，公安民警在维持秩序，村民们在干部的带领下清理昨晚的废墟。
一切都在有条不紊地恢复。
这时，手机震动起来。林枫看了眼来电显示，脸上露出温和的神色。
“喂，青云。”
“林枫，”沈青云的声音传来，带着掩饰不住的关切，“你声音怎么这么哑？是不是又熬夜了？”
“没事，就是说话说多了。”林枫下意识清了清嗓子，“你怎么知道我声音哑了？”
“你每次熬夜工作，第二天声音就会哑，这么多年了，我还不知道？”沈青云嗔怪道，语气里却满是心疼，“新闻我们都看了，外交部那个声明……你那边是不是出事了？”
林枫不想让她担心：“都解决了，现在很安全。”
“你每次都这么说。”沈青云叹了口气，“我和念清在家，帮不上什么忙，只能干着急。你哪怕抽空发个信息，报个平安也好啊。”
这话说得林枫心里一软：“对不起，让你们担心了。昨晚情况特殊，确实顾不上。”
“我们明白。”沈青云顿了顿，“你吃饭了吗？肯定又随便对付两口就算了。你胃不好，不能老这样。”
“吃了吃了，刚才马秘书长专门送了早饭。”
“那就好……”沈青云的声音轻下来，“林枫，我知道你工作重要，但你也要注意身体。你不只是省委书记，你还是念清的爸爸，是……是我丈夫。”
最后几个字说得轻，却重重落在林枫心上。他握紧手机，半晌才说：“我知道。等这边事情告一段落，我就回去看你们。”
“不用急着回来，把事情做好。”沈青云恢复了平时的语气，“对了，念清有话跟你说。”
电话那头传来窸窸窣窣的声音，然后是女儿清脆的嗓音：“爸！”
“念清。”
“爸，我昨晚查了好多中缅边境的资料。”林念清语速很快，像往常一样充满了年轻人的活力，“那边的地形、民族、历史沿革……我还做了个分析模型，等您回来给您看。”
林枫笑了：“好，我等着看你的研究成果。”
“爸，”林念清的声音突然认真起来，“您知道吗，我们学校有个教授，研究边疆治理的。他说滇省边境问题特别复杂，是全国的难点。但是他说，如果有个人能把这个问题解决了，那就是对国家的大贡献。”
她顿了顿：“我觉得，这个人就是您。”
这话说得林枫眼眶发热。他深吸一口气：“念清，爸爸会努力的。”
“嗯！我相信您！”林念清又恢复了轻快的语气，“不过您得答应我，一定要小心。那些资料上说，缅北那边特别乱，什么人都有。您可不能逞强。”
“好，爸爸答应你。”
“拉钩！”
“拉钩。”
电话又回到沈青云手里：“念清这孩子，嘴上不说，其实特别担心你。昨晚看到新闻，她查资料查到半夜。”
“我知道了。”林枫声音柔和，“青云，谢谢你。”
“谢什么，一家人不说两家话。”沈青云顿了顿，“不耽误你工作了，记得按时吃饭，注意安全。我们等你回家。”
“好。”
挂断电话，林枫握着手机站了很久。窗外阳光正好，远处怒江奔腾不息。
马文远走过来，轻声说：“林书记，家人永远是最坚强的后盾。”
“是啊。”林枫回过神，把手机收好，“所以我们要把工作做好，让千千万万个家庭都能安心生活。”
他走回指挥中心，重新投入工作。笔记本摊开，笔尖在纸页上沙沙作响。
中午时分，张彪送来了最新的审讯报告。被俘的雇佣兵交代，他们是受一个叫‘勐拉集团’的雇佣，任务就是在边境制造混乱，吸引中方注意力。而‘勐拉集团’的背后，是缅北多个非法经营场所的联盟。
“果然。”林枫接过报告，“这些人狗急跳墙了。我们加大边境管控，断了他们的人员输送渠道；我们开展反诈宣传，断了他们的受害者来源；现在他们想用武装冲突来制造混乱，逼我们放松管控。”
“那我们现在……”
“按原计划推进。”林枫眼神坚定，“通知周明远厅长、李悦教授，明天上午召开边境综合治理方案研讨会。通知岩温省长，准备对接缅方可能的代表团。通知所有边境县市，加强管控，同时加快民生项目建设——硬的一手要硬，软的一手也要软。”
他望向南边的国境线：“这次外交交涉只是个开始。真正的较量，在接下来的边境治理上。我们要用三年时间，让滇省边境焕然一新，让跨境犯罪无处藏身，让边民过上好日子。”
张彪敬礼：“是！”
午后，林枫简单吃了点东西，又开始翻阅边境各县市报上来的材料。这时，卫星电话再次响起——是赵老亲自打来的。
“林枫同志，外交部的报告我看了。”赵老的声音带着赞许，“谈判把握得很好，既有原则性又有策略性。特别是最后一点，既表明了我们的决心，又给缅方留了面子。席老特别说了八个字：有理有据，有张有弛。”
“谢谢首长肯定。”林枫说，“但我担心缅方会拖延。”
“所以中央决定，立即启动边境军事演习预案。”赵老说，“不是真的要打，而是展现决心。同时，中央批准你提出的边境综合治理方案立项，首批专项资金五十亿，下周到位。”
五十亿！林枫精神一振：“请中央放心，这笔钱，我们会用在刀刃上。”
“不仅要花钱，更要花心思。”赵老语重心长，“林枫啊，边境治理是个系统工程，你肩上的担子很重。但中央相信你，相信你能在滇省，在西南边疆，干出一番事业来。”
“我一定全力以赴，不辜负中央信任！”
通话结束后，林枫在笔记本上写下新的记录：“中央支持明确，资金到位在即。下一步：一、细化综合治理方案；二、筹备与缅方磋商；三、启动首批民生项目；四、部署联合执法行动。”
写到这里，他停下笔，望向窗外。
怒江依然在奔腾，但今天的江水声，在他听来不再是危险的咆哮，而是奋进的号角。
边境治理的战役，今天才算真正打响。而他有信心，也有决心，打赢这场战役。
因为在他身后，是强大的祖国，是信任的中央，是期盼的人民，还有温暖的家。
而他，将不负这个时代，不负这片土地。
这一夜，他工作到很晚。笔记本又翻过了厚厚一叠，上面写满了计划、方案、思考。
当最后一页写下“三年为期，还边疆以安宁，还人民以太平”时，东方的天际，已经泛起了新一天的曙光。
新的一天，新的战斗，开始了。