武曌微微颔首，也不给文武百官反应过来。直接看向上官婉儿，继续吩咐。
“婉儿拟旨！”
“颁布《安胡三诏》，公告天下，亦传檄城外胡兵知晓。”
她一字一句，清晰说道。
“第一诏，定名分。”
“即日起去除‘胡虏’，‘胡军’之蔑称。所有归降的士兵，去其部落兵甲之号，统称‘归化兵’。”
“暂隶属于……‘长安戍卫建设司’管辖。”
前半段文武百官都听明白了，但是这“长安戍卫建设司”是什么鬼？有这个部门么？显然这也是昨夜和秦浪沟通的结果。
嗯，未来会存在的某个机构，武曌临时给取了个名字。
“第二诏，分安置。”
“所有归降胡兵，暂不入长安城。于长安城外，划定区域，设立‘永安新区’。”
“新区内，施行‘以工代赈’。一切衣食住行，皆需以‘劳动工分’换取。开垦，筑路，修渠，建屋……凡有益于长安防御，民生之工程，皆可劳作得分。”
“工分可换口粮，衣物，居所。日后，劳作勤勉，恪守法纪者，可凭积累工分，申请转为大乾编户‘自由民’，并可凭功绩，换取长安城内宅邸配额！”
武曌将昨晚与秦浪商议的细则，以诏令形式直接颁布。
金銮殿内，鸦雀无声。
直接在长安城边再建一座卫城？
“工分制”，“自由民转换”，“城内宅邸”……
这哪里是处置俘虏？
这分明是要将数十万胡人，直接消化吸收，变成大乾的劳动力啊！而且是以一种前所未有的晋升通道的方式！
户部尚书纪征第一个反应过来，急声询问。
“陛下！此策……此策太过……匪夷所思！”
“数十万人，以工代赈，所需钱粮何其巨大？”
“工分何凭？如何记录？如何防其作假生乱？自由民身份，城内宅邸，更是国之重器，岂可轻许胡虏？此例一开，后患无穷啊陛下！”
他是真急了，这完全打破了他保守的认知。
御史薛刚也是脸色涨红。
“陛下！胡虏乃化外蛮夷，为了临时安抚降军，予其工分，许其自由，甚至赐予住所这都是权宜之计。”
“但若说以后与我大乾子民等同，这是万万不可！”
他又祭出了“华夷之辨”和“祖宗成法”的大旗。
就连刚正的李申，也眉头紧锁，觉得此法太过激进冒险。
“陛下，纪尚书所言，不无道理。安置数十万人，非比寻常。工分之法闻所未闻，恐生弊端。且胡人凶悍，聚于城外，万一失控，恐成大患！还请陛下三思！”
武曌面色不变，目光看向秦浪，这回该你登场了吧。
结果，这一看，好悬没让武曌一口气岔在喉咙里。
只见秦浪倒是没再盯着她的龙袍下摆了。
他微微侧着头，目光竟然落在了侍立在御阶之侧的上官婉儿腿上。更准确的说，秦浪那厮的目光在自己和上官婉儿的小腿线条之间，来回游移！
那专注而“学术”般的打量神情，仿佛是在鉴赏什么艺术品！
他在比较？！
这个念头在武曌脑中炸开，一瞬间，昨晚寝宫里的某些片段不受控制地闪过，混合着此刻被“评头论足”的羞愤。
她恨不得立刻冲下御阶，揪住那混蛋的耳朵，问问他脑子里到底装了什么！
好吧，这厮指望不上，武曌最后只能把目光又落在眼神闪烁的和善身上。
“和爱卿，你以为如何？……”
和善心中正在急速盘算。这“永安新区”有多少可以运作的空间？
记录工分，分配物资，营造新区……这可处处都是油水啊！
至于胡人能不能消化……他倒不怎么担心。
关键是，这看起来是陛下的决心已定。
“陛下圣心独运，此策实乃釜底抽薪，化害为利之千古良策！”
“纪尚书所虑钱粮，确为实情。然则，以工代赈，胡人自食其力，实则所耗远少于单纯赈济。其所劳作者，修路筑城，皆利国本，所创价值，远超所费。”
“至于薛御史所言华夷之辨，臣以为，圣人之教，在于教化。陛下以此策教化胡虏，使其知礼法，勤劳作，渐染王化，正是彰显我天朝上国海纳百川之气度！”
“至于李御史所虑失控，只需调度得法，监管严密。以利导之，以威慑之，可保无虞！”
纪征听得有些迷糊，觉得和善说得似乎有理，又觉得李申的担心也很实际。
正在比较双腿的秦浪也微微挑了挑眉。
这传说级的和善，从政治能力上来说，碾压了整个金銮殿。他一番话，说清楚了胡人的自食其力，又拔高了教化胡虏的政策意义，还提出了执行上的监管严密，可谓面面俱到。
而且非常果断的站在武曌的同一立场。
与此同时，和善又非常给面子的捧哏。
“陛下的第三诏，还没说呢……”
武曌不再给其他人更多反对的机会。
“第三诏！抽精锐。”
“所有归降胡兵中，百夫长及以上军官，需与士兵分离。以‘嘉其深明大义，率众归顺’为由，特召其入长安。”
“朕将亲自赐宴，封赏官职，以彰恩宠！”
殿中稍微安静了一瞬，随即，不少明白过来的大臣，背后冒出丝丝寒意。
赐宴封官？
恩宠？
这分明是……要将胡人军队的骨干，头领，全部控制起来，作为人质！
如此一来，群龙无首又失了军官的数十万胡兵，就成了真正的一盘散沙，只能乖乖在“永安新区”里靠“工分”过日子，再难掀起大浪！
兵部尚书卫渊恍然大悟，抚掌道。
“陛下此计大妙！抽其骨干，釜底抽薪，胡兵必安！只是……如此多胡酋入城，安全之事……”
“此事，朕自有安排。” 武曌打断他。
“赐宴之事，务必要隆重，使其感恩戴德。此事，由礼部，光禄寺会同办理。”
礼部尚书姜枕明此刻已经完全进入了状态，闻言立刻躬身。
“臣领旨！必使胡酋感受天恩浩荡，宾至如归！”
一切安排完毕，武曌直接从龙椅上站起身。她目光扫视全场，带着不容置疑的威严。
“众爱卿！”
“非常之时，当行非常之法。胡酋被擒，乃天赐良机。化数十万溃兵为安居乐业之民，为筑城修路之工，此乃不世之功业，亦是对我大乾君臣能耐之考验！”
“朕望众卿摒弃成见，同心协力，办好这受降，安胡两件大事！”
“至于相关封赏……”
武曌的目光又不自觉的看向秦浪。
好吧，他也辛苦一晚上了……看看又不会怀孕……比较自己又不会输……